Upadek systemu prawnego w Afganistanie

W styczniu 2023 r. Organizacja Narodów Zjednoczonych zgłaszane w sprawie tragicznej sytuacji prawników, sędziów, prokuratorów i innych podmiotów zaangażowanych w system prawny w Afganistanie ponad rok po przejęciu Afganistanu przez talibów w sierpniu 2021 r. Według doniesień są oni narażeni na poważne ryzyko dla ich bezpieczeństwa i inne wyzwania związane z -niezależny system prawny w kraju. Z okazji Międzynarodowego Dnia Zagrożonego Prawnika, 24 stycznia 2023 r. Specjalny Sprawozdawca ds. sytuacji w zakresie praw człowieka w Afganistanie oraz Specjalny Sprawozdawca ds. niezależności sędziów i prawników wyrazili swoje zaniepokojenie „naruszeniami praw człowieka wynikającymi z demontażu niezależnego systemu prawnego i zastąpienie go de facto systemem rażąco naruszającym międzynarodowe standardy”.

Specjalni sprawozdawcy wskazali kilka kwestii, które wymagają uwagi i reakcji. Między innymi, jak stwierdzili specjalni sprawozdawcy, „talibowie próbowali skutecznie zakazać wszystkim kobietom – w tym sędziom, prokuratorom i prawnikom – udziału w systemie prawnym. Wśród usuniętych było ponad 250 kobiet-sędziów – ponad 10% składu orzekającego przed przejęciem władzy przez talibów – a także setki kobiet-prawniczek i prokuratorek”. Ze względu na zagrożenia wiele sędziów uciekło z kraju lub zaczęło się ukrywać. Ci, którzy zostali, stoją przed poważnymi wyzwaniami, które wykraczają daleko poza kwestię zaangażowania kobiet w zatrudnienie.

Prawniczki nie mogły ubiegać się o odnowienie licencji i dlatego nie mogą już wykonywać zawodu prawnika w Afganistanie. Jak wskazał Specjalny Sprawozdawca, „w odpowiedzi na te środki wiele kobiet prawników doświadcza poważnych problemów ze zdrowiem psychicznym. Prawniczki nie tylko są w niebezpieczeństwie, a ich środki do życia są wywrócone do góry nogami, ale cenne usługi, które świadczyły – zwłaszcza dla innych kobiet – zostały w dużej mierze zniszczone”.

Kiedy talibowie przejęli władzę w kraju, talibowie zwolnili wszystkich prokuratorów. Od tego czasu tylko część z nich została przywrócona do pracy, choć z poważnymi ograniczeniami w wykonywaniu swojej pracy i niezdolnymi do pełnienia kluczowej roli w wymiarze sprawiedliwości. Co więcej, specjalni sprawozdawcy poinformowali, że „w Kabulu i innych prowincjach podobno kilkunastu prokuratorów zostało zabitych przez nieznane osoby, chociaż jest to prawdopodobnie zaniżona liczba. Niektórych prokuratorów odnaleziono podczas obław od drzwi do drzwi przeprowadzonych w miesiącach następujących po upadku Kabulu”.

Oprócz konkretnego ataku na prawników, cały system prawny w Afganistanie się załamuje. „Nie ma ustandaryzowanych procedur ani ustaw materialnych w sprawach karnych lub cywilnych, którymi mogłaby się kierować policja, sędziowie lub adwokaci. (…) Zlikwidowano niektóre sądy wyspecjalizowane, w tym zajmujące się rozpatrywaniem przemocy seksualnej i ze względu na płeć. (…) Prawa i zasady dotyczące procedury sądowej, powoływania sędziów i procedur sprawiedliwego procesu, wprowadzone przez poprzedni rząd, zostały zawieszone. (…) Niezawisłość sędziowska została zniesiona, ponieważ sędziów zastąpili religioznawcy. Kluczowe de facto stanowiska sądownicze zostały obsadzone głównie przez członków talibów z podstawowym wykształceniem religijnym, a nie przez ekspertów prawnych”.

Specjalni Sprawozdawcy wezwali społeczność międzynarodową do udzielenia pomocy prawnikom, zwłaszcza kobietom wykonującym ten zawód. Jak podkreślili, „podmioty międzynarodowe powinny zapewnić ochronę i bezpieczne przejście prawnikom, sędziom, prokuratorom i innym podmiotom zaangażowanym w system prawny, zwłaszcza kobietom, które są narażone na represje i ataki ze strony talibów i innych osób”. Ponadto wezwali de facto władze do „odwrócenia tych nadużyć, które wykluczają kobiety z systemu prawnego, do ochrony życia tych, którzy pracowali i nadal pracują dla wymiaru sprawiedliwości oraz do podjęcia niezbędnych kroków w celu zapewnienia do sprawiedliwego procesu dla wszystkich Afgańczyków”. Szkody wyrządzone przez talibów systemowi prawnemu w Afganistanie nie są nieodwracalne, trzeba jednak działać już teraz.