Nazwiska do obejrzenia, gdy Xi przygotowuje się do zmiany przywództwa

PEKIN — Chiny są gotowe do przetasowania czołowych urzędników otaczających prezydenta Xi Jinping na bardzo oczekiwanym spotkaniu kongresowym w tym miesiącu.

Oczekuje się, że rządząca Komunistyczna Partia Chin rozpocznie swój 20. Kongres Narodowy – odbywający się co pięć lat – 16 października.

Mniej więcej tydzień później mają zostać ogłoszone nazwiska nowej drużyny.

Skład zespołu będzie odzwierciedlał polityczne wpływy Xi i jego współpracowników oraz to, jak duże poparcie ma prezydent dla pomysłów — takich jak preferencje dotyczące większej kontroli państwa w gospodarce.

Powszechnie oczekuje się, że Xi, który ma 69 lat, będzie dalej umacniał swoją władzę po tym, jak był szefem partii przez 10 lat. Oczekuje się, że kongres w tym miesiącu utoruje mu drogę do pozostania na bezprecedensowej trzeciej pięcioletniej kadencji.

Jednak prognozy, co do których urzędnicy ustąpią lub przejmą nowe role, pozostają spekulacyjne.

„Chińska polityka zawsze była nieprzejrzysta, ale wydaje się, że z tej czarnej skrzynki nie wydostaje się żadne światło” – powiedział Scott Kennedy, starszy doradca i prezes zarządu chińskiego biznesu i ekonomii w amerykańskim Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych. .

„Dlatego słyszy się teraz o wiele mniej spekulacji w porównaniu z poprzednimi zmianami przywództwa” – powiedział.

„Ironią tej tajemnicy jest to, że chińscy urzędnicy regularnie pouczają obcokrajowców, jak mało rozumieją Chiny” – powiedział Kennedy. „Częścią problemu jest to, jak niewiele informacji jest nam udostępnianych”.

Oto, co jest publicznie znane – i niektóre z nazwisk, które analitycy będą obserwować w nadchodzących przetasowaniach:

Kongres w tym miesiącu decyduje, którzy urzędnicy zostaną liderami rządzącej Komunistycznej Partii Chin.

Około 2,300 delegatów partyjnych ma zebrać się w Pekinie, aby wybrać nowy komitet centralny — składający się z około 200 pełnoprawnych członków.

Ta komisja następnie określa główne kierownictwo — Politbiuro i jego stały komitet.

Obecne Politbiuro lub biuro polityczne ma 25 członków, w tym Liu He. Liu był na czele negocjacji handlowych z USA w 2020 i 2021 roku. W Chinach stoi na czele komitetu stabilności finansowej rządu centralnego.

Jednak Liu nie jest częścią stałego komitetu Biura Politycznego, najwyższego kręgu władzy. Obecnie liczy siedmiu członków — w tym Xi i premier Li Keqiang.

Xi zajmuje trzy kluczowe stanowiska: sekretarza generalnego Komunistycznej Partii Chin, przewodniczącego Centralnej Komisji Wojskowej i prezydenta Chin.

Oczekuje się, że na tegorocznym zjeździe partii zachowa dwa pierwsze tytuły. Stanowiska państwowe, takie jak prezydent i premier, zostaną potwierdzone dopiero na następnym dorocznym posiedzeniu rządu chińskiego, które zwykle odbywa się w marcu.

Jedną z najuważniej obserwowanych zmian w politycznych przetasowaniach jest przyszłość Premier Li Keqiang, który w tym roku skończył 67 lat.

Podczas gdy polityka gospodarcza najwyższego szczebla w Chinach jest w dużej mierze ustalana przez członków Biura Politycznego, Li był oficjalną twarzą i liderem wdrażania w swojej roli premiera i szefa Rady Państwa, najwyższego organu wykonawczego Chin.

Li powiedział w marcu, że w tym roku jest jego ostatnim premierem, stanowisko, które piastuje od 2013 roku. Jednak może pozostać członkiem stałego komitetu, powiedzieli analitycy JPMorgan, wskazując na precedens na 15. zjeździe partii.

W ciągu ostatniej dekady Li regularnie spotykał się z zagranicznymi firmami, aby promować inwestycje w Chinach. Od początku pandemii podtrzymuje cięcia podatków i opłat dla firm, zamiast oferować bony konsumpcyjne. Li studiował ekonomię na Uniwersytecie Pekińskim.

Wszyscy współcześni premierzy Chin, z wyjątkiem pierwszego, pełnili wcześniej funkcję wicepremierów, twierdzą analitycy JPMorgan.

Obecnymi wicepremierami są Han Zheng, Hu Chunhua, Liu He i Sun Chunlan — jedyna kobieta w Biurze Politycznym.

„Kto zostanie premierem, faktycznie wysyła sygnał o podstawowej potrzebie Xi Jinpinga lub jego rozważaniach politycznych i politycznych” Cheng Li, starszy współpracownik Brookings, powiedział we wtorek podczas wykładu prowadzonym przez think tank.

Wymienił cztery osoby z Biura Politycznego, które mogłyby dołączyć lub pozostać w stałym komitecie i mieć szansę na zastąpienie Li Keqianga na stanowisku premiera.

• Han Zheng — Han jest członkiem komisja stała. Zostanie premierem odzwierciedla „ciągłość polityki”, powiedział Li z Brookings.
• Hu Chunhua — Hu ma bliskie powiązania z poprzednikiem Xi, Hu Jintao. Awansowanie go oznaczałoby „jedność przywództwa” z Xi mianowaniem osób spoza jego frakcji, powiedział Li.
• Liu He — Liu studiował w Harvard Kennedy School w latach 1990-tych. Niedawno przewodził chińskiej delegacji w rozmowach handlowych z USA i kilkakrotnie rozmawiał z sekretarz skarbu Janet Yellen. Jeśli Liu zostałby premierem, byłoby to dla jego „międzynarodowej popularności”, według Li.
• Wang Yang — Wang jest członkiem stałego komitetu i był wicepremierem w latach 2013-2018. Wiadomo, że jest zorientowany na rynek, a wybór go na premiera odzwierciedlałby „drastyczną zmianę polityki”, powiedział Li.

Analitycy z Centrum Analizy Chińskiej Instytutu Polityki Społeczeństwa Azji przedstawił inny scenariusz w którym protegowany Xi Li Qiang, sekretarz partii w Szanghaju i członek Biura Politycznego, mógłby zostać premierem.

Inni lojalni sojusznicy Xi wymienieni przez analityków to:

• Ding Xuexiang — członek Biura Politycznego i „zasadniczo szef sztabu Xi, a także odpowiedzialny za jego bezpieczeństwo osobiste, co oznacza, że ​​należy do najbardziej zaufanego kręgu Xi” — czytamy w raporcie Asia Society.
• Chen Min'er — członek Biura Politycznego i sekretarz partii w gminie Chongqing, stanowisko, które zdobył po „nagłym usunięciu” poprzedniego sekretarza przez Xi, zauważyło Asia Society.
• Według raportu Huang Kunming — członek Biura Politycznego i szef chińskiego departamentu propagandy, który ściśle współpracował z Xi w prowincjach Fujian i Zhejiang.

Liu Jieyi „najprawdopodobniej zastąpi Yanga” na stanowisku dyrektora do spraw zagranicznych, powiedział w raporcie Neil Thomas, starszy analityk ds. Chin i Azji Północno-Wschodniej, Eurasia Group.

Liu jest dyrektorem Biura ds. Tajwanu Rady Stanu, a wcześniej reprezentował Chiny w Organizacji Narodów Zjednoczonych. Takie doświadczenie „sugerowałoby, że Pekin wzmocni swoją dyplomatyczną koncentrację na reformie globalnego zarządzania i powstrzymywaniu 'Tajwanu Niepodległości'” – powiedział Thomas.

W wieku 64 lat Liu jest „najwyższym dyplomatą, który nie przejdzie na emeryturę”, stwierdziła Grupa Eurazja w swoim raporcie, odnotowując „pogłoski”, że minister spraw zagranicznych Wang Yi może zastąpić Yanga.

Wang jest członkiem 200-osobowego komitetu centralnego partii i wcześniej kierował Biurem ds. Tajwanu Rady Państwa. W październiku kończy 69 lat.

Chiny mają luźny wiek emerytalny wynoszący 68 lat dla swoich urzędników.

„Jeśli Wang Yi zastąpi Yang Jiechi w Biurze Politycznym jako najwyższy rangą urzędnik nadzorujący politykę zagraniczną, można by oczekiwać, że zaostrzona polityka zagraniczna będzie kontynuowana”, Tony Saich, profesor w Harvard Kennedy School of Government, powiedział we wrześniowej gazecie.

Departament ds. reklamy Komitetu Centralnego Chińskiej Partii Komunistycznej nie odpowiedział od razu na prośbę CNBC o komentarz przesłaną podczas a tygodniowe chińskie wakacje.

Dla wielu chińskich obserwatorów większym pytaniem nie jest to, jak 69-letni Xi skonsoliduje władzę, ale kto może być jego następcą i jak przygotuje tę osobę w nadchodzących latach.

Pod rządami Xi chińska biurokracja stała się mniej autonomiczna i bardziej powiązana z nim osobiście — zwłaszcza, że ​​niewiele jest kontroli władzy, Yuen Yuen Ang, profesor nadzwyczajny nauk politycznych na Uniwersytecie Michigan, napisał w Journal of Democracy w lipcu.

Powiedziała, że ​​zagrożeniem dla władzy Komunistycznej Partii Chin będą walki o sukcesję wynikające z personalistycznych rządów Xi.

Powiedziała, że ​​w „najlepszym scenariuszu” Chiny będą mogły pozostać stabilne pod rządami Xi do 2035 roku.

W „najgorszym przypadku”, powiedział Ang, „nagła próżnia może spowodować gwałtowne przejęcie władzy”.