Zakłady sportowe w Georgii przed następnym Super Bowl? Ścieżka naprzód staje się jasna

Po latach debat na Kapitolu fani sportu z Georgii mogą mieć szansę legalnego obstawiania sportu w zaciszu własnego salonu. Ponieważ konkurencyjne projekty ustaw legalizujących zakłady sportowe przechodzą przez legislaturę stanu Georgia przed poniedziałkowym terminem składania wniosków, droga naprzód staje się jasna.

W czwartek Senat przegłosował projekt ustawy zalegalizowanie wyścigów konnych, które obejmowały również zakłady sportowe online – podkreślając apetyt przywódców politycznych na projekt ustawy dotyczącej wyłącznie zakładów sportowych, który trafi na biurko gubernatora.

Tymczasem gubernator Georgii Brian Kemp ma zasygnalizował chęć zalegalizować zakłady sportowe i Polling pokazuje, że wyborcy są entuzjastycznie nastawieni do tej perspektywy – bez wątpienia widząc, jak ich przyjaciele i rodziny w innych stanach mają swobodę obstawiania zakładów w wielkie dni SEC.

HB 380, która zezwala na zakłady sportowe i powierza Georgia Lottery odpowiedzialność za ich regulację, wydaje się mieć największe szanse na przejście - i danie fanom szansy na obstawianie zakładów na przyszłoroczny Super Bowl.

Ustawodawca rozważał inne ramy legalizacji, w tym propozycje przyjęcia zakładów sportowych w drodze poprawki do konstytucji. Ale ustawowo proponowana poprawka do konstytucji wymagałoby dwóch trzecich głosów za w obu izbach Zgromadzenia Ogólnego Gruzji, zanim będzie można go przedstawić elektoratowi, a nawet jeśli ten wysoki próg zostanie przekroczony, najwcześniej będzie można go umieścić na ogólnokrajowej karcie do głosowania to listopad 2024 r.

Ścieżka konstytucyjna opóźniłaby wprowadzenie zakładów sportowych o co najmniej dwa lata.

Natomiast ustawowo zatwierdzone ramy zakładów sportowych – które wymagałyby jedynie zgody większości – mogłyby zostać wdrożone już w tym roku.

Konstytucja stanu Georgia ogranicza tylko określone rodzaje zakładów lub hazardu

Niektórzy sprzeciwiali się ścieżce legislacyjnej, argumentując, że naruszałaby ona konstytucję Gruzji.

Ale Konstytucja Gruzji nie stoi na przeszkodzie ustawowemu zezwoleniu na zakłady sportowe. Zabrania jedynie „zakładów wzajemnych” i „hazardu w kasynie” – jednocześnie zezwalając na loterię państwową.

Jestem praktyk prawa hazardowego i profesor szkoły prawniczej który specjalizuje się w prawie hazardowym, zakładach sportowych i stanowych kwestiach konstytucyjnych, i widziałem, jak inne stany wykorzystywały loterię stanową do skutecznego regulowania i zarządzania zakładami sportowymi.

Gruzini nie muszą szukać dalej Tennessee znaleźć działający i działający rynek zakładów sportowych administrowany przez loterię stanową generując dziesiątki milionów dolarów dochodu dla państwa. Wirginia Zachodnia i pięć innych stanów ma systemy zakładów sportowych oparte na loteriach.

2019 legalna opinia z Biura Radcy Legislacyjnego uznaje rentowność opcji loterii obsługiwanej przez państwo dla zakładów sportowych, zauważając, że „wydaje się, że Zgromadzenie Ogólne udzieliło [Georgia] Lottery Corporation upoważnienia, jeśli Korporacja tak zdecyduje, zezwalania na zakłady sportowe jako oficjalna loteria”.

Specyficzne wyłączenie dla loterii Georgia izoluje ramy zakładów sportowych prowadzone przez loterię przed jakimkolwiek udanym atakiem na konstytucję.

Ale nawet bez tego wyłączenia ustawowe zezwolenie na zakłady sportowe nadal nie byłoby sprzeczne z konstytucją stanu Georgia.

Podczas gdy niektórzy błędnie przedstawiają konstytucyjny zakaz jako „hurtowy zakaz” wszystkich zakładów (poza loterią państwową i bingo non-profit), w rzeczywistości pozostałe zakazy dotyczące zakładów wzajemnych i gier hazardowych w kasynach mają ograniczony zakres. Nawet OLC przyznało w swojej opinii z 2019 r. – skierowanej do senatora Georgia Brandona Beacha – że zakłady wzajemne i hazard w kasynie „mają ograniczone i określone znaczenie”. Żaden rodzaj hazardu nie obejmuje zakładów sportowych.

Zakłady sportowe nie są formą zakładów typu pari-mutuel

Zakłady pari-mutuel to forma zakładów, w której łączna kwota wszystkich zakładów jest „łączona”, a następnie rozdzielana (pomniejszona o opłaty za zarządzanie i podatki) między posiadaczy zwycięskich losów.

Istotną cechą zakładów pari-mutuel jest to, że uczestnicy nie stawiają zakładów przeciwko „domowi” (jak to ma miejsce w zakładach sportowych). Raczej oni zakład przeciwko sobie i określają „szanse” na zdarzenie, które nie są znane lub możliwe do poznania z góry, poprzez obstawianie między sobą.

Pochodzi z Józefa Ollera w Paryżu na początku lat 1860. XIX wieku „pari-mutuel” oznacza „zakładać się między sobą”. W tej formie zakładów gracze walczą ze sobą, zamiast ustalać kursy przez bukmachera lub kasyno.

W zakładach pari-mutuel kursy gracza zmieniają się w zależności od zakładów postawionych przez innych graczy i kwoty, którą obstawiają inni gracze. Z kolei w zakładach sportowych kursy są uzgadniane z wyprzedzeniem przez obstawiającego i bukmachera i nie mają na nie wpływu zakłady innych obstawiających.

Tak więc, dopóki ustawodawcy w Georgii uchwalają system zakładów sportowych, który wyklucza „łączone” zakłady w stylu wyścigów konnych z menu dozwolonych formatów zakładów, nie ma ryzyka, że ​​zakłady sportowe będą sprzeczne z konstytucyjnym zakazem zakładów pari-mutuel.

Zakłady sportowe nie są hazardem w stylu kasyna

Hazard w kasynie oznacza fizyczną strukturę hazardu, zgodną ze zwykłym znaczeniem słowa „kasyno”. Webster's Third New International Dictionary definiuje „kasyno” jako „budynek lub pomieszczenie do uprawiania hazardu”.

Prawo Georgii podobnie rozpoznaje że hazard w kasynie jest równoznaczny z fizycznym miejscem uprawiania hazardu. Podczas gdy konstytucja Gruzji nie zawiera definicji, ustawodawca tak zdefiniowane „hazard w kasynie” oznacza „lokalizację lub firmę w celu prowadzenia nielegalnej działalności hazardowej”.

Sąd Apelacyjny stanu Georgia zinterpretował tę ustawową definicję jako skupiającą się na „miejscu”, w którym odbywa się hazard. W Jackson przeciwko Georgia Lottery Corporation, Sąd Apelacyjny orzekł, że gry „Cash Three” i „Quick Cash” obsługiwane przez państwowe loterie nie mieszczą się w definicji „hazardu kasynowego”, ponieważ „nie było (nie było) sporu. . . w których rozgrywane są te sporne gry lokalizacji w celu prowadzenia nielegalnej działalności hazardowej”.

Rząd federalny i stanowi prokuratorzy generalni w całym kraju jasno dali do zrozumienia, że ​​zakłady sportowe to zupełnie inny rodzaj gier niż hazard w kasynie. Gracze nie pociągają za dźwignię ani nie rzucają kośćmi, gdy stawiają zakłady sportowe — oceniają drużyny i graczy, ważą szanse i przeglądają najnowsze składy. Wirginia Zachodnia (która ma podobny zakaz gier kasynowych w swojej konstytucji), Kolorado i Michigan orzekły, że legalne zakłady sportowe nie są grami w stylu kasynowym i wymagają pewnego stopnia umiejętności i wiedzy, które nie istnieją w grach kasynowych.

Niedawno w ramach niedawno opublikowanego artykułu przeanalizowałem kwestię, czy zakłady sportowe stanowią hazard w stylu kasyna Artykuł w przeglądzie prawa Chapmana ocena, czy prawne zezwolenie na zakłady sportowe naruszyłoby stanowe konstytucyjne zakazy gier hazardowych w kasynach. Mój szczegółowy analiza prawna – stwierdzenie, że wykracza poza zakres – powinno rozstrzygnąć kwestię w Gruzji.

Opinię tę podziela tu, w stanie Peach, były prezes Sądu Najwyższego stanu Georgia Harolda D. Meltona, Kto argumentował że stanowy rynek zakładów sportowych prowadzony przez loterie mieści się w granicach konstytucji stanowej.

Wybrani przywódcy w Gruzji od dawna postrzegają ramy zakładów sportowych prowadzone przez loterię, jak również w ramach swoich uprawnień konstytucyjnych. Trzy lata temu, ówczesny senator stanowy, a obecnie wicegubernator stanu Georgia, Burt Jones, przedstawił się rachunek za zakłady sportowe tylko online która jest bardzo podobna do tej rozważanej obecnie w Georgia House.

Oczekuje się, że legalne zakłady sportowe online w Gruzji będą generować ponad 100 milionów dolarów w stanowych poborach podatkowych tylko w pierwszym roku.

Jeśli prawodawcy z Gruzji przejdą HB 380 poza domem w tym tygodniu, Gruzini będą o krok bliżej do legalnego obstawiania zakładów i generowania przychodów dla ważnych priorytetów Gruzji.