Ustawa o żetonach i nauce jest teraz prawem. To nie znaczy, że praca decydentów jest skończona.

Cmentarz legislacyjny jest pełen przykładów ustaw, których Kongres nie sfinansował w pełni.

Lata ponadpartyjnej pracy nad inwestowaniem w amerykańskie innowacje zakończyły się podpisaniem przez prezydenta Bidena ustawy o CHIPS i nauce. Jednak historyczna ustawa – obecnie prawo – stanowi tylko pierwszy krok na drodze do zabezpieczenia tej jednorazowej inwestycji z obietnicą przekształcenia konkurencyjności Stanów Zjednoczonych.

Jeśli Stany Zjednoczone chcą wygrać globalny wyścig innowacji, Kongres musi teraz zapewnić finansowanie, które zezwolił. Niestety cmentarzysko legislacyjne jest pełne przykładów podobnych ustaw, które nigdy tam nie dotarły, a tym samym umieściły USA mocno w tyle za innymi krajami, a mianowicie Chinami.

Wyzwania stojące przed USA w nauce, badaniach i innowacjach są obecnie większe niż kiedykolwiek wcześniej. W ciągu ostatnich dwóch dekad Chiny przeznaczyły pieniądze na badania i rozwój, czterokrotnie zwiększając swoje inwestycje w tym obszarze. W międzyczasie Stany Zjednoczone pozostają w tyle: dziś plasują się na 10 miejscu^th jako procent PKB, jeśli chodzi o globalny udział wydatków na badania i rozwój.

Ta globalna konkurencyjna rzeczywistość skłoniła prawodawców po obu stronach korytarza do współpracy, aby przede wszystkim uchwalić ponadpartyjną ustawę o CHIPS i nauce. A jednak, jak pokazuje nam historia, samo to nie zapewni pokoleniowych inwestycji w amerykańską naukę i technologię, których tak bardzo potrzebujemy.

Rozważmy na początek ustawę America COMPETES z 2007 r., która wzywa główne agencje badawcze do corocznego otrzymywania 10.4% dofinansowania, według Congressional Research Service. Jednak Kongres zatwierdził tylko 6.4% roczny wzrost. Następnie, w kolejnych latach, Kongres obniżył tę stawkę do zaledwie 3.1% każdego roku.

Sytuacja nie wygląda lepiej, jeśli chodzi o inne części tego samego projektu ustawy, które dotyczą edukacji STEM i obszarów badawczych o wysokim priorytecie. W przeglądzie projektu ustawy America COMPETES z 2007 i 2010 r. przeprowadzonej przez Government Accountability Office stwierdzono, że tylko jeden z 28 nowych programów objętych działaniem został faktycznie wdrożony i sfinansowany.

Ta porażka jest wynikiem różnicy między autoryzowanym programem lub Kongresem dającym sobie pozwolenie na wydawanie pieniędzy, a przywłaszczeniem tych pieniędzy z Komisji ds. Przywłaszczania Izby Reprezentantów i Senatu lub faktycznym wydatkowaniem dolarów pochodzących z podatków.

Na szczęście dla branży półprzewodników, 52 miliardy dolarów w CHIPS and Science Act mające na celu zwiększenie krajowej produkcji i produkcji jest oznaczone jako wydatki awaryjne, co oznacza, że ​​pieniądze zostały w pełni zabezpieczone. Jednak większość pozostałych postanowień ustawy — takich jak tworzenie nowych jednostek w Departamencie Handlu lub Narodowym Instytucie Standardów i Technologii — będzie musiała zostać zawłaszczona przez Kongres.

Jak pokazuje historia z poprzednimi rachunkami America COMPETES, to może być najtrudniejsza część i to, co ostatecznie stawia Stany Zjednoczone na scenie globalnej. Pytanie do Kongresu brzmi, jaka część retoryki faktycznie stanie się rzeczywistością.

Wyzwania stojące przed tym krajem — od kwestii związanych z łańcuchem dostaw po offshoring nowych technologii po szybki wzrost globalnej konkurencji — nie zostaną uwzględnione na 1,000-stronicowej liście życzeń legislacyjnych. Musi być poparta każdym groszem finansowania obiecanym przez Kongres w pierwszej kolejności.