Szef CFTC mówi, że stablecoiny są w jurysdykcji agencji bez „jasnego kierunku Kongresu”

Szef Commodity Futures Trading Commission postrzega większość monet typu stablecoin jako towary, wykluczając nowe prawo, które mogłoby zmienić ich klasyfikację.

„Niezależnie od tego, są towarem i musimy nadzorować ten rynek bez wyraźnego polecenia Kongresu, że są innym rodzajem aktywów”, powiedział dziennikarzom przewodniczący CFTC Rostin Behnam, po wystąpieniu przed Senacką Komisją ds. Rolnictwa . „Opierając się na przypadkach, które przedstawiliśmy w sprawie stablecoinów, myślę, że istnieje silny argument prawny, że USDC i inne podobne monety typu stablecoin byłyby towarami”, chyba że Kongres powie organom regulacyjnym inaczej.

Behnam wyróżnił a konkretne działanie egzekucyjne które CFTC podjęło przeciwko emitentowi stablecoinów Tether i jego siostrzanej giełdzie BitFinex w 2021 roku. 

Wydaje się, że ta interpretacja umieszcza CFTC oraz Komisję Papierów Wartościowych i Giełd na różnych stronach dotyczących innego tematu związanego z aktywami cyfrowymi. W zeszłym miesiącu SEC powiadomiła Paxos, że jej stablecoin powiązany z USA z Binance, BUSD, był niezarejestrowanym papierem wartościowym. Paxos ogłosił, że przestał bić tokeny BUSD po otrzymaniu zawiadomienia SEC. 

„O ile mi wiadomo, w przypadku stablecoinów opartych na pieniądzach fiducjarnych nie oczekuje się zysku i zwrotu dla posiadacza stablecoinów” — powiedział Behnam. Wyjaśnił jednak, że nie jest pewien, jak można scharakteryzować algorytmiczne monety typu stablecoin. 

Różni się w eterze

Behnam i przewodniczący SEC, Gary Gensler, wydają się już mieć różne poglądy na temat eteru, drugiej co do wielkości kryptowaluty pod względem kapitalizacji rynkowej. Gensler zasugerował, że postrzega ether jako zabezpieczenie, podobnie jak prawie każdy zasób cyfrowy inny niż bitcoin. 

„Uregulowaliśmy pochodne eteru” – powiedział dziennikarzom Behnam. „To nie przypadek, że te kontrakty terminowe były notowane na rynkach CFTC. Przeprowadziliśmy analizę, giełda przeprowadziła analizę prawną, a analiza doprowadziła do wniosku, że eter jest towarem i byłem z tym całkiem konsekwentny w przeszłości”. 

SEC nie zadeklarowała formalnie, czy ether jest aktywem niezwiązanym z zabezpieczeniami, ale w 2018 roku ówczesny dyrektor SEC ds. oferty i sprzedaż Etheru nie są transakcjami na papierach wartościowych.” Od tego czasu Hinman powrócił do prywatnej praktyki, a Gensler objął kierownictwo agencji w 2021 roku. 

Zapytany, czy działania SEC wokół eteru mogą doprowadzić do komplikacji dla CFTC, Behnam odpowiedział: „Jesteśmy pewni, że nasza analiza prawna jest poprawna, a kontrakty terminowe na eter są notowane, myślę, że już od kilku lat”. 

Wezwanie Kongresu

Behnam, naciskany na pytanie, czy obecne podejście regulacyjne do zasobów cyfrowych w USA działa, po raz kolejny podkreślił potrzebę kompleksowego ustawodawstwa regulacyjnego Kongresu. 

„Istnieje luka w przepisach i musimy ją kompleksowo uregulować, ponieważ samo egzekwowanie nie rozwiąże problemu, ryzyka, problemów związanych z ochroną klientów związanych z kryptowalutami” – powiedział Behnam. „A jak udowodniły nasze rynki, jak udowodniły nasze przepisy przez wiele, wiele dziesięcioleci, kompleksowe regulacje mogą zapobiegać oszustwom, manipulacjom i mogą stabilizować rynki, a ostatecznie chronić klientów”. 

Przewodniczący CFTC dodał, że takie przepisy mogą pomóc organom regulacyjnym w rozprawieniu się z działalnością zagranicznych firm kryptograficznych, które naruszają prawo USA, jak rzekomo zrobiło to FTX.

Powołując się na podobny autorytet dla CFTC na międzynarodowych rynkach swapowych, które wchodzą w interakcje z klientami z USA, Behnam powiedział The Block: „Myślę, że ustawodawstwo powinno prawdopodobnie rozważyć podobną politykę dotyczącą tego, co jest znaczącym powiązaniem dla klientów w USA”. 

Trwają prace nad ustawą senacką

Wezwanie Behnama do kompleksowego ustawodawstwa wydaje się nadal rezonować z senatorami. Senator Michigan Debbie Stabenow, demokratyczna przewodnicząca Komisji Rolnictwa, zobowiązała się do kontynuowania prac nad tą kwestią po tym, jak projekt ustawy, którego ona i najwyższy komitet republikański senator John Boozman z Arkansas, którego współautorami przy udziale Behnama, utknął w martwym punkcie w zeszłym roku.

Ustawa, znana jako ustawa o ochronie konsumentów towarów cyfrowych, podzieliła zwolenników branży i była silnie wspierana przez byłego dyrektora generalnego FTX, Sama Bankmana-Frieda. Głośny upadek FTX doprowadził do dalszego zbadania tego wsparcia. 

Ustawa ta dałaby CFTC bardziej bezpośrednią władzę nad giełdami kryptograficznymi i rynkami kasowymi, ponieważ CFTC może jedynie proaktywnie regulować towarowe instrumenty pochodne i ścigać oszustwa i manipulacje na rynku poprzez egzekwowanie. Kompleksowe ustawodawstwo dotyczące monet stabilnych, opracowane przez obecnego przewodniczącego House Financial Services Committee, Patricka McHenry'ego, RN.C., a obecnie członka rankingu Maxine Waters, D-Calif., stworzyłoby nowe ramy wokół monet stablecoin, ale rozmowy wokół ustawy utknęły w martwym punkcie z powodu sprzeciwu ze strony Departament Skarbu. 

Podczas środowego przesłuchania Senackiej Komisji ds. Rolnictwa senator Roger Marshall, R-Kan., kryptosceptyk, zapytał Behnama, jaki jest jego poziom zaniepokojenia zasobami cyfrowymi w skali od 1 do 10. Behnam umieścił swoją na „7.5”.

Przewodniczący Senackiej Komisji Bankowej, Sherrod Brown, D-Ohio, który zasiada również w Komisji Rolnictwa, zażartował, że jego było „8.2”, podczas gdy Marshall dodał, że jego było „12”. 

Były dyrektor generalny i większościowy akcjonariusz The Block ujawnił serię pożyczek od byłego założyciela FTX i Alameda, Sama Bankmana-Frieda.