Wiatr zmian politycznych wieje w Vaca Muerta w Argentynie?

Marka P. Jonesa

Serce bogatej w ropę i gaz Argentyny Vaca Muerta leży w granicach argentyńskiej prowincji Neuquén, która obecnie produkuje prawie połowę (48%) argentyńskiej ropy naftowej i prawie dwie trzecie (64%) gazu ziemnego. Odkąd Argentyna powróciła do demokracji w 1983 r., Neuquén jest nieprzerwanie rządzone przez Ruch ludowy Neuquén (MPN), z MPN zwycięskim w 10 prostych wyborach gubernatorskich w ciągu ostatnich 40 lat. Ta hegemonia MPN jest jednak zagrożona w 2023 r., ponieważ rozłam w MPN otworzył możliwość przegrania przez partię wyborów na gubernatora po raz pierwszy w jej 60-letniej historii.

Do niedawna MPN była podzielona na trzy główne frakcje: jedną pod przywództwem byłego gubernatora Jorge Sapaga (syna i siostrzeńca dwóch założycieli MPN) oraz obecnego gubernatora Omara Gutiérreza (który sprawuje drugą kadencję i konstytucyjnie wykluczony z ubiegający się o natychmiastową reelekcję), jeden pod przewodnictwem obecnego (Marcelo Rucci) i byłego (Guillermo Pereyra) sekretarzy generalnych związku pracowników przemysłu naftowo-gazowego Vaca Muerta oraz jeden pod przewodnictwem byłego wicegubernatora i obecnego deputowanego krajowego Rolanda „Rolo” Figueroa. Historycznie rzecz biorąc, MPN rozwiązała swoje wewnętrzne różnice poprzez prawybory wewnątrzpartyjne. Jednak zrywając z tą tradycją, Figueroa na początku października opuścił MPN i ogłosił niezależną kandydaturę na gubernatora, podczas gdy skrzydła partii Sapag-Gutiérrez i Pereyra-Rucci zjednoczyły się za kandydaturą wicegubernatora Marcosa Koopmanna.

W ciągu dwóch miesięcy od odejścia z MPN Figueroa systematycznie zwiększa swoje poparcie, zarówno poprzez kolegów dezerterów z MPN, jak i członków centroprawicowej koalicji opozycyjnej Razem dla zmian (JxC) oraz od członków Frente de Todos (FdT) prezydenta Argentyny Alberto Fernándeza i wiceprezydenta Cristiny Fernández de Kirchner. Ci politycy JxC i FdT Neuquén jednoczą się za Figueroą, ponieważ wierzą, że zapewnia on najlepszą perspektywę zakończenia kontroli MPN nad rządem prowincji w Neuquén

Kierownictwo dwóch z czterech głównych partii, które tworzą JxC w Neuquén, poparło Figueroa, z pełnym przywództwem partii z Neuquén Nowe kompromisy Neuquino (NCN) popiera Figueroę wraz z większością przywódców Propuesta Republicana (PRO) byłego prezydenta Mauricio Macriego. Mniejszość przywódców PRO, jak również większość przywódców Unión Cívica Radical (UCR) w Neuquén, nadal popiera kandydaturę na gubernatora deputowanego krajowego UCR Pablo Cerviego. Inny były członek koalicji JxC w prowincji, dziennikarz radiowy Carlos Eguía, planuje własną kandydaturę na gubernatora jako chorąży Neuquén libertariańskiego kandydata na prezydenta Javiera Milei.

Wreszcie, FdT pozostaje podzielona między tych, którzy popierają kandydaturę byłego burmistrza Cutral Có i zastępcy MERCOSUR Ramóna Rioseco lub byłego deputowanego krajowego i byłego argentyńskiego sekretarza ds. energii Darío Martíneza, i tych, którzy opowiadają się za sojuszem z Figueroa.

MPN dysponuje dużą dyskrecją co do terminu wyborów na wojewodę i 35 posłów do jednoizbowego sejmiku województwa. Obecnie najbardziej prawdopodobną datą wyborów jest okres między 23 kwietnia a 4 czerwca, przy czym ten ostatni dzień to data powstania MPN w 1961 roku.

Neuquén wykorzystuje formułę pluralizmu w swoich wyborach na gubernatora (tj. kandydat, który zdobędzie najwięcej głosów w jednej turze, zostaje gubernatorem), zapewniając MPN przewagę w przypadku, gdy w 2023 r. Ubiega się wielu wiarygodnych kandydatów na gubernatorów. Jednak silna baza Figueroa z poparcie wśród dysydentów MPN w połączeniu z jego zdolnością do zdobycia poparcia przywódców zarówno w JxC, jak i FdT, stwarza perspektywę politycznego trzęsienia ziemi w Vaca Muerta w 2023 roku.

Jeśli to trzęsienie ziemi nastąpi, zmieni to polityczne status quo w prowincji, które istnieje od 2007 roku pod przywództwem Sapaga (2007-2015) i Gutiérreza (2015-23), czyli przez cały okres dramatycznej rewolucji łupkowej prowincja i region doświadczył. Nawet jeśli Figueroa (lub któryś z pozostałych kandydatów opozycji, jeśli wygrają) utrzyma ogólną politykę Sapaga i Gutiérreza wobec przemysłu naftowego i gazowego, konieczne będzie przynajmniej rozwinięcie i ustanowienie nowych relacji i partnerstw (co nie byłoby w przypadku wyboru Koopmanna na gubernatora). Będzie to wymagało czasu i wysiłku i niewątpliwie spowolni rozwój Vaca Muerta. W rezultacie są to wybory, które powinny być uważnie obserwowane przez dużą liczbę firm, które inwestują lub prowadzą działalność lub planują inwestycje lub działalność w argentyńskiej Vaca Muerta.

Marka P. Jonesa jest kierownikiem Katedry Studiów Latynoamerykańskich im. Josepha D. Jamaila i dyrektorem programu Centre for Energy Studies w Argentynie w Instytucie Polityki Publicznej im. Jamesa A. Bakera III na Uniwersytecie Rice.