Należy zająć się kompresją płac u wykonawców rządowych

Należy zająć się problemem kompresji wynagrodzeń wśród wykonawców rządowych

Rząd zaczyna się uczyć, podwyższenie płacy minimalnej płaconej przez wykonawców rządowych jest skomplikowane.

Wkrótce po objęciu urzędu administracja Bidena wydała zarządzenie zarządzenie wykonawcze nałożyć na wykonawców rządowych obowiązek płacenia pracownikom co najmniej 15 dolarów za godzinę.

Oprócz powodów związanych ze sprawiedliwością społeczną, narzucających płacę dolną, w rozporządzeniu wykonawczym wyjaśniono, że wyższe płace będą również służyć poprawie produktywności tych pracowników. Jest to samo w sobie do pewnego stopnia prawdą: istnieją znaczne badania ekonomistów pokazujące, że wyższa płaca, która jest wyższa od stawki rynkowej za umiejętności danej osoby, nie tylko przyciąga bardziej zdolnych i utalentowanych pracowników, ale także zmniejsza rotację, co samo w sobie poprawia produktywność i efektywność.

Chociaż ten wzrost płac mógł zwiększyć produktywność pracowników, którzy otrzymali podwyżkę, problem polega na tym, że samo podniesienie płacy minimalnej spowodowałoby kompresję płac, co stwarza problemy na rynku pracy dla wykonawcy rządowego. Jeśli problem ten nie zostanie rozwiązany, może zniweczyć pozytywne korzyści wynikające z podniesienia płacy minimalnej w tym sektorze i obniżyć jakość kluczowych usług publicznych świadczonych przez te przedsiębiorstwa.

Kompresja płac ma miejsce, gdy różnica w zarobkach osób o różnych umiejętnościach i stażu pracy w firmie zmniejsza się lub przestaje istnieć. W większości firm pracownicy, którzy dopiero zaczynają swoją pracę, zarabiają mniej niż osoby o podobnych obowiązkach i dłuższym stażu pracy, a osoby, które awansowały lub które przeszły na stanowiska kierownicze, zarabiają więcej niż pracownicy bez nadzoru.

Innymi słowy, niewielka dysproporcja w wynagrodzeniach w firmie jest nie tylko konieczna w większości miejsc pracy, ale jest czymś, czego oczekują sami pracownicy i denerwują się, jeśli znika.

Widziałem to na własne oczy: kiedy byłem profesorem ekonomii, dziekan naszej uczelni chciał zaproponować świeżo upieczony doktorat. pewnej sławy posadę na wydziale matematyki za początkową pensję przewyższającą pensję wielu profesorów etatowych, którzy stanowczo się temu sprzeciwiali.

Dziekan poprosił mnie (ekonomistę pracy, który miał przyjaciół na wydziale) o wyjaśnienie im, że ze względu na szczegóły naszej formuły wynagrodzeń – opracowanej właśnie w celu łagodzenia kompresji płac – wynagrodzenie ich nowego kolegi oznaczałoby, że każdy członek wydziału otrzymywałby podwyżkę płac o co najmniej kilka tysięcy dolarów rocznie w ciągu najbliższych dwóch lat.

Nikogo to nie obchodziło: wysoką pensję oferowaną młodszemu od nich uznali za obrazę i odmówili zaproponowania mu stanowiska.

Widzimy, jak ten problem rozgrywa się w czasie rzeczywistym w całym kraju. Są to długoletni pracownicy wykonawców rządowych obsługujących programy federalne wymagający lepsze płace i świadczenia w wiejskich częściach Ameryki, takich jak Mississippi i Luizjana. Ani ci pracownicy, ani decydentów, którzy ich wspierają zdajemy sobie sprawę, że ręce tych pracodawców są związane zestawem przestarzałych przepisów określonych przez tzw Ustawa o umowie o świadczenie usług (lub SCA), które określają, w jaki sposób wynagradzają swoją siłę roboczą.

Aby naprawdę zreformować sposób, w jaki wykonawcy wynagradzają swoich pracowników, Kongres musi zreformować SCA, aby zaradzić kompresji płac i pomóc amerykańskim podatnikom uzyskać lepszą wartość za podstawowe usługi świadczone przez wykonawców. My niedawno opublikował badanie wzywa to Kongres do zajęcia się problemem kompresji wynagrodzeń wykonawców rządowych. W obecnym kształcie ustawa nie zawiera wytycznych niezbędnych do sprostania problematyce kompresji płac, a także dzisiejszym warunkom gospodarczym.

W badaniu zalecamy, aby Kongres nie tylko skodyfikował płacę minimalną określoną w rozporządzeniu wykonawczym, ale także zobowiązał Departament Pracy do wypełniania swojej roli jako autorytatywnej agencji w tej kwestii. Obejmują one ułatwianie wykonawcom federalnym podwyższania wynagrodzeń pracownikom na niższym szczeblu, aby uniknąć kompresji wynagrodzeń, a także wyjaśnienie, w jaki sposób należy ustalać płace w gospodarce po pandemii, w której większość ich pracowników pracuje obecnie zdalnie, rozproszonych po całym kraju. Uznając, że ci pracownicy pracują w imieniu rządu jako „mieszana siła robocza federalna”, nalegamy również, aby Kongres nakłonił DOL do porównania ich świadczeń zdrowotnych i socjalnych z świadczeniami zapewnianymi pracownikom rządowym.

Kongres musi rozważyć te zalecenia, jeśli chce utrzymać opłacalny system federalnych wykonawców świadczących podstawowe usługi publiczne na rzecz Amerykanów w imieniu rządu. W przeciwnym razie status quo będzie nadal powodować, że pracownicy poczują się źle traktowani, co doprowadzi do niższej produktywności i wskaźników retencji na kluczowych stanowiskach w służbie publicznej.

Chociaż odpowiedź na kompresję płac może wydawać się prosta – wykonawcy rządowi podnoszący płace wszystkich swoich pracowników w ramach SCA – takie zadanie nie jest takie łatwe do wykonania. Wykonawcy negocjują w swoich wieloletnich umowach struktury wynagrodzeń, które wyznaczają stałe zyski dla tych firm. Choć rząd zwiększył płatności na rzecz wykonawców w celu uwzględnienia wyższej płacy minimalnej, nie ma obowiązku płacenia im większej kwoty w celu uwzględnienia wyższych wynagrodzeń pozostałych pracowników. Obecna wersja SCA stwierdza w efekcie, że firmy te nie mogą rozwiązać problemu kompresji płac bez naruszenia tych porozumień – chyba że chcą znacząco zmniejszyć swoje zyski.

Pracownicy zatrudnieni przez wykonawców rządowych wykonują wiele ważnej pracy dla Amerykanów i w najlepszym interesie wszystkich leży, aby byli sprawiedliwie wynagradzani, a rząd czerpał jak najwięcej z pieniędzy podatników wydawanych na ich usługi. Rozwiązanie problemu kompresji płac i powiązanych problemów poprzez reformę SCA przyniesie korzyści wszystkim.

Chad Cotti, profesor ekonomii na Uniwersytecie Wisconsin Oshkosh, jest współautorem tego artykułu.