Uzbekistan chce nowych stosunków handlowych z USA, aby zrekompensować rosyjskie sankcje

Co Rosja straciła w tym roku, Chiny ryzykują utratę, a Uzbekistan chce? To najbardziej uprzywilejowany status handlowy kraju, najlepiej znany jako Stałe normalne stosunki handlowe. Rosyjskie sankcje zaszkodziły Uzbekistanowi, a ponieważ Uzbekistan dopiero zaczyna drogę do bardziej nowoczesnej gospodarki, bez dostępu do morza, kraj Azji Środkowej o niskich dochodach twierdzi, że stoi w obliczu szkód ubocznych spowodowanych przez system sankcji.

Klauzula najwyższego uprzywilejowania (KNU) wymaga, aby kraj udzielający koncesji handlowej jednemu partnerowi handlowemu rozszerzył to samo traktowanie na wszystkich. Stosowana od setek lat w traktatach handlowych klauzula KNU i jej zasada powszechnego, równego traktowania leżą u podstaw tzw Światowa Organizacja Handlu. W przypadku Stanów Zjednoczonych taki status mają tylko członkowie WTO.

Uzbekistan jest jeszcze nie jest członkiem. Dopiero stosunkowo niedawno otworzyła się na świat, po wielu latach życia w autarkii, z zamkniętymi granicami i niewymienialną walutą pod rządami byłego prezydenta Islama Karimowa do 2016 roku. Od tego czasu obecny prezydent Szawkat Mirizyojew z powodzeniem nadrabia zaległości . Covid i sankcje wobec Rosji stworzyły objazdy.

Rząd Uzbekistanu stworzył Grupę Roboczą, aby dostać się do WTO w czerwcu po pierwszym kontakcie z ciałem pod koniec lat 1990. Rzadko zdarza się, aby członek spoza WTO kiedykolwiek uzyskał preferencyjne traktowanie handlowe ze Stanami Zjednoczonymi Chiny to mają tylko raz członkostwo w WTO było pewne. Rosja przegrała w tym roku jako kara za wojnę z Ukrainą.

Jednak wojna na Ukrainie, rywalizacja USA z Chinami i interesy USA w Azji Centralnej mogą pozwolić Waszyngtonowi przyspieszyć dostęp Uzbekistanu do WTO i przyznać mu PNTR raczej wcześniej niż później. Ale to jest najlepszy scenariusz.

„(Jesteśmy) w pełni skoncentrowani na realizacji programu reform, który zapoczątkuje nową erę stabilności makroekonomicznej i dobrobytu dla wszystkich Uzbeków” – mówi Jamshid Kuchkarov, wicepremier.

Uzbekistan zwraca się do Waszyngtonu o pomocną dłoń

Wojna na Ukrainie przyćmiła perspektywy ożywienia gospodarczego po pandemii dla gospodarek wschodzących i rozwijających się w Azji Środkowej.

Chińska polityka Zero Covid była również przeszkodą dla Uzbekistanu; nie są w stanie pozyskać dostaw i znajdują słabsze rynki zbytu w Chinach dla swojego eksportu.

Powiązania gospodarcze z Rosją ucierpiały, ale wzrost PKB w Uzbekistanie pozostaje dodatni. Według Banku Światowego w tym roku prawdopodobnie osiągnie 5.3%. Gospodarka ma się lepiej niż większość w regionie. Ich trajektoria wzrostu wynosząca 5.3% w tym roku spadła z 7.4% w zeszłym roku.

W wyniku spowolnienia oczekuje się, że środki polityki fiskalnej, które miały częściowo zadowolić WTO i międzynarodowych posiadaczy obligacji, zostaną opóźnione w celu ochrony programów socjalnych potrzebnych w odpowiedzi na inflację żywnościową.

Oczekuje się, że zwiększone wyzwania logistyczne związane z sankcjami nałożonymi na Rosję spowodują zahamowanie wzrostu konsumpcji prywatnej do 2023 r. Uzbekistan argumentuje, że kraj ten, wiarygodny partner USA podczas wojny w Afganistanie, cierpi z powodu rosyjskiej polityki sankcji Zachodu.

Aby zapewnić przestrzeganie sankcji, agencje rządowe i banki uzbeckie twierdzą, że „zarządzają ryzykiem związanym z jakąkolwiek działalnością lub transakcjami z osobami lub podmiotami objętymi sankcjami”. Twierdzą, że wprowadzili nowe mechanizmy nadzoru w bankach państwowych, aby zapobiec transakcjom z objętymi sankcjami Rosjanami i firmami, choć prawdopodobnie oznacza to transakcje przeprowadzane w dolarach.

Banki uzbeckie ustanowiły również nowe kontrole eksportowanych towarów, które mogą być wykorzystywane do celów wojskowych, zgodnie z wykazem Biura Przemysłu i Bezpieczeństwa Departamentu Handlu.

„Biznes Uzbekistanu boryka się z pewnymi skutkami ubocznymi sankcji” – powiedział urzędnik rządowy, który chciał pozostać anonimowy ze względu na rozmowy z USA w tej sprawie. „Istniały wyzwania związane z importem surowców i komponentów z Rosji, ponieważ te transakcje i płatności za te surowce zostały zamrożone przez Departament Skarbu” – powiedziała ta osoba.

Interesy biznesowe Uzbekistanu, z pomocą państwa, wiedzą, że stałe normalne stosunki handlowe mogą być mało prawdopodobne przed wstąpieniem do WTO. Oczekują normalnego traktowania w stosunkach handlowych, zwłaszcza dla co najmniej jednego produktu – tekstyliów. Jest to sektor, który prawie całkowicie zniknął w Stanach Zjednoczonych i jest zależny od Chin, Indii i Ameryki Środkowej w zakresie przędzy i gotowego produktu.

Uzbekistan nie znajduje się w pobliżu żadnych większych portów. Tak więc eksport do Europy i Stanów Zjednoczonych byłby uzależniony od transportu kolejowego do portu i transportu lotniczego. Trwają prace nad projektem kolejowym połączonym z Afganistanem i Pakistanem, ale oba kraje przeżywają powtarzające się kryzysy polityczne, które czynią ten projekt niewiarygodnym.

W zeszłym roku Departament Pracy USA usunął bawełnę z Uzbekistanu z listy obserwacyjnej pracy przymusowej, co prawdopodobnie doprowadzi do nowe rynki zbytu dla Uzbeków. Uzbekistan może odegrać kluczową rolę w łańcuchu dostaw amerykańskich firm odzieżowych, zwłaszcza dla marek produkujących w Indiach, ponieważ Chiny prawdopodobnie będą trzymać się własnej bawełny, mimo że bawełna z Xinjiangu została zakazana w amerykańskich łańcuchach dostaw z powodu rzekomej pracy więźniów.

W 2020 roku głównym importem USA z Uzbekistanu było srebro, pieprz i niektóre chemikalia. Uzbekistan jest jednym z nielicznych krajów, w których USA mają nadwyżkę handlową. Nasz największy eksport to sprzęt rolniczy i samochody dostawcze. Zeszłoroczna nadwyżka z Uzbekistanem była $ 213.9 million.

Jeśli chodzi o dalsze posunięcia grupy roboczej WTO Uzbekistanu, przewodniczący Taeho Lee z Republiki Korei opuścił dalsze terminy dyskusji otwarte oraz w oczekiwaniu na postępy Uzbekistanu w dwustronnych negocjacjach dotyczących dostępu do rynku. Kiedy już tam wejdą, Uzbekistan uzyska to, co kiedyś miała Rosja, stałe normalne stosunki handlowe. Może to zająć trochę czasu, ale nastąpi. Byłymi republikami radzieckimi, Kazachstanem, Republiką Kirgiską i Tadżykistanem są wszyscy członkowie.

Na razie Uzbekistan prawdopodobnie przyspieszy dostęp do europejskich i indyjskich rynków tekstylnych, budując nowe łańcuchy dostaw, które mogą doprowadzić do

Największym zagranicznym rynkiem eksportowym Uzbekistanu jest Wielka Brytania, a następnie Rosja i Chiny. Większość importu pochodzi z Rosji, Chin, Kazachstanu i Korei Południowej.

Ale Rosja jest filarem tej historii. Uzbekistan miał wiatr w plecy po Karimowie, a następnie został dotknięty pandemią i zakłóceniami łańcucha dostaw w Chinach oraz wojną wywołaną przez Rosję.

Mimo to inflacja utrzymuje się całkiem nieźle, na poziomie około 12% i jest stabilna. W 2018 r. był wyższy. Porównaj to z Wielką Brytanią, która 12 listopada właśnie opublikowała 11-miesięczne dane o inflacji kroczącej w wysokości 17%.

„Zainteresowanie Uzbekistanem rośnie wraz z większą widocznością, dostępnością rynku i bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi pod rządami prezydenta Mirzijojewa”, mówi Michaił Wołodczenko, zarządzający funduszem obligacji rynków wschodzących w AXA Investment Management. „W lecie doszło do niepokojów społecznych po planowanym ograniczeniu autonomii w regionie Karakalpakstan w kraju, ale Uzbekistan pozostaje ogólnie stabilny, a reformy trwają i poprawiają się od 2016 r.”, mówi. „W regionie preferujemy Uzbekistan”.

Załóżmy, że kontynent eurazjatycki i znajdujące się na nim kraje staną się kolejną wielką granicą, wspieraną przez chińskie inwestycje poprzez projekty One Belt One Road. W takim przypadku Uzbekistan ma młodą populację, solidny wzrost gospodarczy i nadal ma przywództwo zaangażowane we wznoszenie kraju w gospodarczym łańcuchu żywnościowym.

Na froncie geopolitycznym oczekuje się, że Uzbekistan utrzyma neutralną, zrównoważoną politykę zagraniczną, kierując się spojrzeniem na Wschód i Zachód, jednocześnie rozszerzając więzi z Indiami na południu.

Wielonarodowe amerykańskie firmy, które nie chcą stracić udziału w rynku na rzecz Chin w Azji Środkowej, pozostaną w Uzbekistanie, a ciągłe zaangażowanie Waszyngtonu w kontrolowanie Chin zwiększy zaangażowanie w tym kraju.

W tym roku kraj przyjął Nową Strategię Rozwoju Uzbekistanu obejmującą okres od 2022 do 2026 roku. mówi wicepremier Sardor Umurzakow, „Jednym z głównych priorytetów naszej nowej strategii jest przystąpienie Uzbekistanu do WTO”.