Koszt produkcji baterii Ulgi podatkowe przewidziane w IRA

Ustawa o redukcji inflacji jest przełomowym aktem prawnym, który kieruje ponad 1 bilion dolarów dotacji i zachęt na produkcję czystej energii. Obejmuje ulgi podatkowe dla nabywców nowych ekologicznie czystych pojazdów, ulgi podatkowe na produkcję czystej energii, takiej jak energia wiatrowa i słoneczna, oraz więcej ulg podatkowych na produkcję zaawansowanych technologii energetycznych, takich jak akumulatory. Rząd USA wymachuje dużymi zachętami finansowymi, aby zwabić przemysł do kraju, a wielu producentów to zauważyło.

Kompletujemy wszystkie dokumenty (wymagana jest kopia paszportu i XNUMX zdjęcia) potrzebne do kilka producenci akumulatorów byli już na dobrej drodze do zakładania nowych fabryk w USA, inni ponownie zastanawiają się nad decyzjami dotyczącymi lokalizacji. Na przykład Tesla niedawno ogłosił wstrzyma plany budowy fabryki ogniw akumulatorowych w Niemczech i zrezygnuje z pomocy państwa w wysokości 1.3 miliarda dolarów, a zamiast tego zbuduje fabrykę w Teksasie. Niedawne oświadczenia producentów pojazdów elektrycznych i akumulatorów, że spodziewają się dużych wypłat rządowych dzięki IRA, nasuwają pytanie: ile kredyty na produkcję akumulatorów będą kosztować amerykańskich podatników?

Zgodnie z sekcją 13502, „Zaawansowany kredyt produkcyjny”, IRA obejmuje kredyty produkcyjne dla ogniw akumulatorowych i modułów akumulatorowych wyprodukowanych w Stanach Zjednoczonych. Koszt Biura Budżetowego Kongresu oszacowanie rezerwy w latach podatkowych 2022-2031 wyniosła 30.6 mld USD.

Kredyt można spieniężyć, aby producent kwalifikował się do bezpośredniej płatności ze Skarbu Państwa. (Sekcja 13502 obejmuje inne kredyty produkcyjne, ale tutaj skupiam się na kredytach produkcyjnych dotyczących pojemności ogniw baterii i pojemności modułów baterii.)

Kwota kredytu zależy od ilości energii wytwarzanej przez akumulator, wyrażonej w kilowatogodzinach. Jak Raport Służby Badawczej Kongresu zauważa, ogniwa akumulatorowe mogą kwalifikować się do kredytu w wysokości 35 USD za kilowatogodzinę pojemności, a moduły akumulatorowe do kredytu w wysokości 10 USD za kilowat pojemności lub 45 USD w przypadku modułu akumulatorowego, który nie wykorzystuje ogniw akumulatorowych.

Oszacowanie potencjalnego kosztu tych kredytów produkcyjnych ma charakter spekulacyjny z powodu dużej niepewności: ile kwalifikujących się akumulatorów EV zostanie wyprodukowanych w Stanach Zjednoczonych? Ile pojazdów elektrycznych będzie sprzedawanych w USA? Raport Argonne National Labs zawiera Szacunki ogłoszonej zdolności produkcyjnej fabryki akumulatorów w Ameryce Północnej dla pojazdów elektrycznych typu plug-in oraz szacowanego udziału USA w tej przepustowości. Biorąc pod uwagę te liczby i zakładając, że fabryki akumulatorów utrzymają wykorzystanie mocy produkcyjnych na poziomie co najmniej 75%, możemy opracować roczne szacunki dotyczące kredytów produkcyjnych.

Biorąc pod uwagę cały kredyt produkcyjny w wysokości 45 USD, całkowita wartość kredytów produkcyjnych w latach kalendarzowych 2023-2032 wynosi około 196.5 miliarda USD. Stosując kredyty produkcyjne w wysokości 10 i 35 dolarów, wartość spada odpowiednio do 43.7 miliardów dolarów i 152.8 miliardów dolarów. Obecnie większość produkcji ogniw odbywa się poza Ameryką Północną, a amerykańskie zakłady montujące moduły akumulatorów kwalifikowałyby się tylko do kredytu produkcyjnego w wysokości 10 USD, dopóki pełna produkcja ogniw nie zostanie przeniesiona do kraju. (Moje dane uwzględniają stopniowe wycofywanie się IRA z kredytów produkcyjnych: 100% w latach 2023-2029, 75% w 2030, 50% w 2031 i 25% w 2032.)

Pomimo obecnych liczb, ostatnie zapowiedzi dotyczące wzrostu liczby nowych fabryk ogniw akumulatorowych w całym kraju sugerują, że coraz więcej producentów akumulatorów będzie kwalifikować się do wyższych kredytów w nadchodzących latach. Być może więcej niż to, co brano pod uwagę, gdy CBO przeprowadzało swoje kosztorysy.

Moje dane zakładają również, że producenci baterii mogą uzyskać minerały potrzebne do wytworzenia baterii: jeśli nie mogą, to poziom produkcji i kredyty produkcyjne będą mniejsze. Z drugiej strony, gdyby pojemność akumulatorów wzrosła powyżej prognoz ANL, kredyty produkcyjne byłyby większe.

Wreszcie, te kredyty produkcyjne wydają się być faktycznymi płatnościami, a nie tylko odpisami podatkowymi. Sugerowałoby to, że nawet firma, która nie płaci podatków, mogłaby nadal otrzymywać te monetyzowane kredyty produkcyjne.

Zadanie CBO polegające na punktowaniu ogromnych aktów prawnych, takich jak IRA, jest często prawie niemożliwe, gdy dostępnych jest tak mało informacji. Ale różnica między szacunkami CBO wynoszącymi 30.6 miliarda dolarów a szacunkami opartymi na nowszych informacjach do 196.5 miliarda dolarów jest wystarczająco duża, aby decydenci polityczni uzasadnili głębsze nurkowanie. Ministerstwo Skarbu napisze ważne wytyczne w nadchodzących miesiącach, które określą kwalifikowalność. Mam nadzieję, że te nowe liczby pobudzą dyskusję na temat kosztów „Zaawansowanego kredytu produkcyjnego” w IRA.