Podatki, nierówności i bezrobocie będą ciążyć Chinom po zjeździe partii

Powszechnie oczekuje się, że sekretarz Chińskiej Partii Komunistycznej Xi Jinping otrzyma trzecią pięcioletnią kadencję jako lider kraju po zbliżającym się kongresie partii, który ma się rozpocząć 16 października.

Jessica Teets, profesor nauk politycznych i ekspert ds. Chin w Middlebury College uważa, że ​​zadłużenie, dochody z podatków, dystrybucja dochodów i problemy z bezrobociem wśród młodzieży staną się duże.

„Spowolnienie tempa wzrostu gospodarczego – z powodu zerowego Covida – stworzyło wiele obszarów problemowych dla Xi Jinpinga” – powiedział Teets w wywiadzie udzielonym Zoom w poniedziałek. „Zapowiadają one jeszcze większe problemy, które wciąż są ukryte na scenie”.

Zaledwie w zeszłym tygodniu chińskie Ministerstwo Finansów poinformowało, że dochody podatkowe tego kraju spadły o 12.6% w ciągu pierwszych ośmiu miesięcy 2022 r. w porównaniu z rok wcześniej, po obniżkach podatków w celu pobudzenia rynków. według raportu agencji prasowej Xinhua. W drugim kwartale PKB wzrósł o 0.4% rok do roku.

Xi ostatnio użył terminu „wspólny dobrobyt” jako podejścia do zmniejszania przepaści majątkowej kraju, wzbudzając niepokój i niepewność wśród liderów biznesu, co to właściwie oznacza. Teets powiedział, że prawdopodobnie nadejdzie większa jasność. „Myślę, że zobaczymy znacznie więcej dyskusji, zasobów i polityk poświęconych wspólnemu dobrobytowi, tylko dlatego, że staje się to tak ważnym tematem” – zauważyła.

Teets jest autorem Społeczeństwo obywatelskie pod autorytaryzmem: model chiński i współredaktorem Innowacje samorządu lokalnego w Chinach: eksperymenty, dyfuzja i bunt. Teets jest stypendystą programu Public Intellectuals, utworzonego przez Krajowy Komitet ds. Stosunków Stany Zjednoczone-Chiny, i obecnie bada eksperymenty polityczne prowadzone przez samorządy lokalne w Chinach.

Poniżej znajdują się fragmenty wywiadów.

Flannery: Jakie są Twoje oczekiwania wobec zjazdu partii?

Teets: Moje oczekiwania są w zasadzie takie same jak dla wszystkich. Xi Jinping zajmie trzecią kadencję – o ile terminy są nadal sensownym sposobem mówienia o przywództwie.

Jeśli chodzi o to, kogo wybierze na premiera lub na Stały Komitet Biura Politycznego, to będzie naprawdę interesujące zobaczyć dystrybucję, jaką dostaje, jeśli chodzi o elitarne preferencje. Czy członkowie będą bardziej za otwartymi rynkami czy za większym socjalizmem lub wspólnym dobrobytem? Postaram się z tych wyborów wyciągnąć wnioski, jakich trendów powinniśmy się spodziewać.

Spowolnienie tempa wzrostu gospodarczego — z powodu zerowego Covida — stworzyło wiele problemów dla Xi Jinpinga, takich jak wysoka stopa bezrobocia wśród absolwentów szkół wyższych. Problemy te nagle stały się dużo trudniejsze do rozwiązania, w tym zadłużenie na rynku nieruchomości. Myślę, że to zapowiedź jeszcze większych problemów, które wciąż są ukryte na scenie.

Na przykład, jeśli usuniesz nieruchomości z tabeli dla władz lokalnych jako główne źródło dochodów, a zamiast tego zastosujesz stawkę podatkową, która sprawi, że ich lokalne finanse będą zrównoważone, to rozwiąże ten problem. Ale czy jest to coś, co można zrobić, biorąc pod uwagę spowolnienie gospodarcze i fakt, że wiele osób jest bezrobotnych lub ma mniejsze dochody? To naprawdę problematyczne.

Nie jestem do końca pewien, jak się rozwijasz poza tym modelem nieruchomości dla samorządów. Jeśli nie możesz rozszerzyć bazy podatkowej, innym rozwiązaniem jest posiadanie większej liczby przelewów centralnych. Ale znowu, spowolnienie dochodów oznacza mniej pieniędzy na poziomie centralnym, które trzeba przenieść z powrotem do tych prowincji.

Tak czy inaczej, mniejszy wzrost spowoduje problemy. Jak rozwiążą sedno problemu — tworzenie nowych źródeł dochodów dla samorządu? Czy użyją represji? Myślę, że to jest problematyczne.

Flannery: Ile jest miejsca na eksperymenty z polityką lokalną? Cztery dekady temu Chiny wykorzystywały miasta takie jak Shenzhen do wypróbowywania nowych pomysłów.

Teets: Istnieje kilka obszarów polityki, takich jak środowisko i gospodarka, w których nadal zachęca się do eksperymentowania, ale odbywa się to odgórnie. Miasta lub prowincje, które chcą uczestniczyć w badaniach pilotażowych, składają wniosek do rządu centralnego, uzyskują status miasta pilotażowego lub prowincji pilotażowej, a następnie mogą testować polityki, ale wiele z tych polityk jest opracowywanych na szczeblu centralnym poziomie, a następnie testowane lokalnie. Jeśli rząd centralny ma dwie lub trzy drogi, które według niego mogłyby pójść, przetestują pomysły w wybranych prowincjach lub miastach, a następnie spróbują wyciągnąć z tego wnioski. Dużo energii w pomysłach pochodziło od lokalnych decydentów, którzy próbowali rozwiązać lokalny problem.

Flannery: Innym problemem w dzisiejszych Chinach jest dystrybucja dochodów, która stoi za wspólną dyskusją na temat dobrobytu. Jakie jest twoje zdanie na temat tej rozmowy? A jak myślisz, jak to się potoczy po zjeździe partii?

Teets: Myślę, że zobaczymy znacznie więcej dyskusji, zasobów i polityk poświęconych wspólnemu dobrobytowi, tylko dlatego, że staje się to tak ważnym tematem.

Kiedyś obserwowaliśmy różnicę w dochodach między obszarami miejskimi i wiejskimi, przy czym zwiększona migracja do obszarów miejskich przyczyniała się do wzrostu dochodów. Teraz widzimy znacznie więcej miejskiego ubóstwa. To naprawdę niepokoi chińskich przywódców z ich marksistowskim pochodzeniem. Martwią się miejskim ubóstwem.

Te luki są problematyczne. Jeśli chcesz wyjść z pułapki średniego dochodu, musisz zainwestować w edukację, opiekę zdrowotną i tego rodzaju środki, aby zbudować silną gospodarkę. Przez pewien czas rozróżnienie między miastem a wsią oznaczało, że można było inwestować na obszarach miejskich i oszczędzać obszary wiejskie na później. A to już nie jest możliwe. Jesteśmy teraz na innym etapie rozwoju. Myślę więc, że zobaczymy, jak Xi Jinping i jakakolwiek kohorta przywódcza, która się pojawi, zainwestują znacznie więcej we wspólny dobrobyt.

A potem pytanie brzmi: jak to naprawdę wygląda? Może wyglądać bardzo neoliberalnie, ale może też mieć w sobie wiele redystrybucji.

To jest część, której naprawdę nie jesteśmy pewni. Do tej pory w jego przemówieniach na temat wspólnego dobrobytu mówiono o redystrybucji. Ale czy ma na myśli nowe opodatkowanie, którego wcześniej nie widzieliśmy? Czy ma na myśli rodzaj dobrowolnej redystrybucji, którą przeprowadza Jack Ma — nie karz moich firm, a ja dobrowolnie redystrybuuję część moich dochodów?

Jeśli ilość pieniędzy, do których rząd centralny ma dostęp, zmniejsza się z powodu wolniejszego wzrostu gospodarczego, to czy będą próbować przejąć inne źródła dochodów? A co to jest?

Wspólny dobrobyt jest naprawdę ważny. Od 2018 roku co dwa lata przeprowadzamy w Chinach ankietę, w której pytamy ludzi, czy uważają, że należy protestować. Pytamy ich według obszaru wydania. Znamy również ich wiek, poziom dochodów i czy są członkiem partii, czy nie.

Widzimy, że ludzie przeważnie mówią, że nie należy protestować. Powinieneś współpracować z rządem, przekazać darowiznę lub robić inne rzeczy. Protest to absolutny ostatni wybór każdego. To całkowicie się odwraca, gdy dochodzi do problemów nierówności.

Kiedy pytamy o dzieci pozostawione na marginesie, nawet członkowie partii mówią, że wypada protestować w tej sprawie, bo nie czują, że samorząd czy rząd robi dobrą robotę. Wiąże się to również z rozwiązaniem problemu wysokiego bezrobocia wśród niedawnych absolwentów. To naprawdę rzuca światło na tę nierówność i wszystkie te blokady, które widzimy w Chengdu i wszystkich innych miastach, gdzie imigranci nagle tracą cały dochód.

Myślę, że ludzie są bardzo wrażliwi na te obszary nierówności w sposób, w jaki nie byli w przeszłości. I nie uważają, że rząd jeszcze dobrze sobie z tym radzi.

Zobacz powiązane posty:

Optymizm biznesowy USA wobec Chin spada do rekordowo niskiego poziomu

Amerykańskie uniwersytety tracą chińskich studentów na rzecz rywali: Forum biznesowe USA-Chiny

Amerykańskie firmy unikają chińskich sankcji w związku z wizytą na Pelosi: Forum biznesowe USA-Chiny

Wpływ pandemii na gospodarkę Chin tylko krótkoterminowy, mówi ambasador USA

@rflanNychina.