Wiodący eksperci zastanawiają się nad rozwojem gospodarki Kanady w latach 2023–24

Zeszłoroczne ponowne otwarcie gospodarki i odporność rynku pracy w obliczu globalnej niepewności gospodarczej pomogły kanadyjskiej gospodarce w pełni wyjść z kryzysu związanego z COVID-19, a zatrudnienie powróciło do poziomu sprzed pandemii w lutym 2022 r. – cztery miesiące przed Stanami Zjednoczonymi.

Według najnowszych danych OECD gospodarka Kanady wzrosła w 3.2 r. o 2022%, przewyższając średnie G20 i OECD wynoszące odpowiednio 3.0% i 2.8%. Jednak Kanada boryka się z utrzymującymi się problemami strukturalnymi po pandemii, spowodowanymi presją inflacyjną, słabymi inwestycjami i słabym wzrostem wydajności. Ponadto kanadyjskie gospodarstwa domowe stoją w obliczu bieżących krótko- i średnioterminowych wyzwań ekonomicznych, aby nadążyć za rosnącymi kosztami utrzymania.

W rezultacie prognozuje się, że wzrost gospodarczy Kanady wyniesie 1.3% w 2023 r. i 1.5% w 2024 r. Liczby te są poniżej średnich G20 wynoszących 2.2% i 2.7% w latach 2023 i 2024 i są na poziomie średniej OECD. Royal Bank of Canada (RBC) przewiduje potencjalne pogorszenie koniunktury w 2023 r. Kryzys Covid-19 również negatywnie wpłynął na równowagę fiskalną Kanady, a stosunek długu netto do PKB rządu federalnego wzrósł z 31.2% w latach 2019–20 do 42.4%. w latach 2022–23. Ze względu na wysokie stopy procentowe i niepewne perspektywy gospodarcze Kanada potrzebuje, przynajmniej w perspektywie średnioterminowej, jasnego planu zarządzania długiem, aby zapobiec zagrożeniom dla stabilności budżetowej i uspokoić rynki kapitałowe.

Wyzwania te można podnieść poprzez reformy, które poprawiają klimat biznesowy, zmniejszają bariery handlowe i rozwijają konkurencyjne rozwiązania technologii klimatycznej, aby ułatwić wzrost wydajności w kanadyjskiej gospodarce. W trzech wywiadach czołowi eksperci ekonomiczni zapewniają dogłębny wgląd w te pojawiające się tematy oraz w sposoby, w jakie dobrze zaprojektowana polityka może pomóc Kanadzie wykorzystać jej atuty wraz z globalnym przejściem w kierunku zerowej emisji netto.

Zmniejszenie wewnętrznych barier handlowych może poprawić wydajność pracy i inwestycje przedsiębiorstw

OECD Badanie gospodarcze Kanady 2023 podkreślił, że długoterminowa poprawa standardów życia będzie wymagała poprawy produktywności i wzrostu inwestycji. Niestety, w ostatnich latach produktywność Kanady spadła w porównaniu ze Stanami Zjednoczonymi, jej największym partnerem handlowym (wykres 1), a wzrost PKB na mieszkańca nie nadążał za krajami rówieśniczymi w ciągu ostatnich kilku dekad. Częściowo odzwierciedla to słabe inwestycje przedsiębiorstw po załamaniu światowych cen ropy w 2014 r. (wykres 2).

Wykres 1: Wskaźnik wydajności pracy między Kanadą a Stanami Zjednoczonymi

Względny standard życia Kanady spadł w porównaniu z punktami odniesienia OECD. W 1981 roku Kanadyjczycy cieszyli się standardem życia na mieszkańca o 3,000 CAD wyższym niż średnia innych głównych gospodarek zachodnich. Czterdzieści lat później Kanada była o 5,000 CAD poniżej średniej OECD.

Wykres 2: Standard życia w krajach OECD19

W nadchodzących latach konieczne będą reformy gospodarcze, aby zaradzić względnej stagnacji we wzroście produktywności i poziomie życia.

Brett House, profesor Columbia Business School i członek Public Policy Forum, powiedział w wywiadzie, że „decydenci i ekonomiści od lat analizują przyczyny niskiej produktywności i słabych trendów inwestycyjnych. Kolejne rządy próbowały różnych środków politycznych, aby rozwiązać te problemy, takich jak obniżenie stawek podatku od osób prawnych, zapewnienie ulg podatkowych dla inwestycji, otwarcie Kanady na większy handel międzynarodowy i ograniczenie biurokracji”.

Dodał jednak, że „te kroki polityczne nie poprawiły w widoczny sposób ani inwestycji biznesowych, ani produktywności, szczególnie w porównaniu z innymi krajami rozwiniętymi”. To powiedziawszy, House ostrzegł, że niepewność zrodziła renegocjacja NAFTA
FTA
a pandemia COVID-19 pozostawiła skomplikowane warunki do oceny skuteczności tych środków politycznych w ciągu ostatniej dekady.

Według OECD silny i odporny rynek krajowy dzięki zwiększonej konkurencji i wymianie handlowej mógłby pomóc w zachęcaniu do inwestycji i zwiększonej wydajności. Chociaż Kanada podpisała 15 umów o wolnym handlu obejmujących 61% światowego PKB, handel wewnętrzny pozostaje restrykcyjny. Międzynarodowy Fundusz Walutowy przewiduje, że całkowita liberalizacja handlu wewnętrznego mogłaby zwiększyć PKB na mieszkańca o około 4%, częściowo dzięki znacznemu wzrostowi produktywności.

House zauważył, że chociaż wewnętrzna kanadyjska umowa o wolnym handlu (CFTA), która ma uwolnić handel między prowincjami Kanady, obowiązuje od 2017 r., „poczyniono niewielkie postępy w zmniejszaniu barier w handlu towarami i usługami w całej Kanadzie”.

Dodał: „Rząd federalny mógłby zaoferować prowincjom zachęty finansowe, aby przyspieszyć postępy w usuwaniu wewnętrznych barier handlowych. Oczekiwany wzrost wpływów podatkowych w związku z wyższym wzrostem gospodarczym może oznaczać, że te zachęty do reform zwrócą się same”.

Konkurencyjność sektora technologii klimatycznych będzie miała kluczowe znaczenie w przejściu na zerową emisję netto

Amerykańska ustawa o redukcji inflacji (IRA) i unijny plan przemysłowy Green Deal wysłały jasny sygnał do rynków światowych: przejście na zerową emisję netto nie wynika już wyłącznie z celów związanych ze zmianą klimatu, ale także z potrzeby zwiększenia konkurencyjności , innowacyjność i produktywność przemysłowa. Podczas gdy budżet Kanady na 2023 r. podejmuje pewne kroki w celu sprostania tym wyzwaniom za pomocą planu „Made in Canada”, potrzeba więcej pracy, aby zwiększyć konkurencyjność Kanady w zakresie opracowywania rozwiązań w zakresie technologii klimatycznych i przyciągania kapitału na skalowanie i projekty. Ma to kluczowe znaczenie, ponieważ światowy rynek masowo produkowanych technologii czystej energii może być wyceniony na około 650 miliardów dolarów rocznie do 2030 roku – ponad trzy razy więcej niż obecnie. W rezultacie kraje, które opracują najbardziej konkurencyjne rozwiązania, będą dobrze przygotowane do wykorzystania przyszłych możliwości wzrostu.

Alison Cretney, dyrektor zarządzająca Energy Futures Lab, mówi: „Widzieliśmy, jak Stany Zjednoczone i Europa szybko się rozwijają, a zachęty na dużą skalę dla energii niskoemisyjnej tworzą silną atrakcyjność rynkową. Aby Kanada wzięła udział w gospodarce zerowej netto, ważne będzie zidentyfikowanie konkurencyjnych możliwości tam, gdzie mamy dobrą pozycję, oraz opracowanie i wdrożenie planów działania w celu skalowania tych rozwiązań na rynkach światowych”.

Raport Transition Accelerator „Tworzenie kanadyjskiej przewagi” analizuje siedem przypadków technologii niskoemisyjnych, w których Kanada ma przewagę konkurencyjną, i zaleca, aby rząd zlikwidował wszelkie luki możliwe do uzyskania przez banki i zachęty, zapewniając jednocześnie większą pewność co do przyszłej wartości kredytów węglowych i kompensacji. Raport sugeruje również ulgę podatkową na produkcję (PTC) dla strategicznych sektorów, w których Kanada ma przewagę konkurencyjną i może czerpać ponadprzeciętne korzyści ekonomiczne.

Cretney dodaje, że biorąc pod uwagę inwestycje na dużą skalę wymagane do skalowania tych rozwiązań technologii klimatycznej, „decydenci będą musieli znaleźć równowagę między kanadyjskim systemem ustalania cen emisji dwutlenku węgla i zachętami strategicznymi, we współpracy z prowincjami, w celu utrzymania równych szans z Stany Zjednoczone i Europa. Na przykład atrakcyjny pakiet zachęt federalnych i prowincjonalnych przyciągnął ostatnio fabrykę akumulatorów do pojazdów elektrycznych Volkswagena do Ontario, pomimo amerykańskiej konkurencji”.

Co więcej, potrzeba 2 bilionów dolarów kanadyjskich na inwestycje, aby przekształcić kanadyjską gospodarkę do 2050 r., ale obecnie Kanada nie wystarcza na inwestycje wymagane w sektorach krytycznych. „Dotarcie tam wymaga wielu dodatkowych środków”, stwierdza Cretney, „od skoncentrowania pojednania gospodarczego rdzennych mieszkańców, po większe inwestycje w badania i rozwój oraz rozwój własności intelektualnej, za którymi Kanada pozostaje w tyle. Tego rodzaju zmiany strukturalne są również potrzebne, aby wspierać konkurencyjny rozwój rozwiązań technologii klimatycznej i przyciągać inwestycje”.

Skuteczne polityki terytorialne mogą zapewnić sprzyjający włączeniu społecznemu i ekologiczny wzrost

Niedawny artykuł Organizacji Narodów Zjednoczonych na temat polityki terytorialnej i wzrostu produktywności wykazał, że obszary miejskie o wysokich dochodach charakteryzują się wyższym wzrostem zatrudnienia, niższym poziomem bezrobocia, bardziej innowacyjną działalnością, większą liczbą wniosków patentowych i silniejszym wzrostem produktywności niż peryferyjne rynki pracy. W artykule zauważono również, że w miarę jak gospodarki rozwinięte, takie jak Kanada, stopniowo odchodzą od tradycyjnej produkcji w kierunku usług i zawodów cyfrowych, charakterystyka pracy pod względem lokalizacji przyniesie korzyści przede wszystkim regionom miejskim. Natomiast znacznie większa liczba miejsc pracy zniknęłaby z peryferyjnych rynków pracy.

OECD zauważyła, że ​​jako skuteczny środek wspierania ożywienia gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu w całym kraju, polityka ukierunkowana terytorialnie może napędzać wzrost produktywności, podczas gdy programy rozwoju regionalnego wykorzystują dostępne lokalne kompetencje, przewagę komparatywną i specjalizacje regionalne.

Mike Moffatt, starszy dyrektor w Smart Prosperity Institute (SPI), mówi, że „w całej Kanadzie prowincje i terytoria mają swoje unikalne dźwignie ekonomiczne, a także wyzwania. Na przykład produkcja ma silną bazę w Ontario i Quebecu, podczas gdy rolnictwo ma przyczółek na kanadyjskich prerii”.

Zdaniem Centrum PLACE SPI, gdy Kanada przechodzi na gospodarkę zerową netto, kluczowe znaczenie ma wykorzystanie zasobów regionalnych. Wynika to z faktu, że istniejącą wiedzę fachową i wiedzę można wykorzystać do skalowania kluczowych sektorów o zerowym poziomie netto. Na przykład przemysł naftowy i gazowy Alberty ma rozległe doświadczenie w wierceniu i eksploracji pod ziemią, które można wykorzystać do wydobycia i wydobywania energii geotermalnej. Sektor lotniczy Quebecu może również opierać się na swojej istniejącej bazie, aby rozwijać zrównoważone paliwa lotnicze i alternatywne technologie układów napędowych. Dzięki współpracy i skoordynowanym wysiłkom regiony mogą się uzupełniać, tworząc wydajny łańcuch dostaw; Duże złoża solanki litowej w Albercie mogą zasilać produkcję baterii w Ontario, podczas gdy biopaliwa z kanadyjskich prerii mogą napędzać sektor lotniczy Quebecu.

Moffatt dodaje: „Ponieważ wiele zachęt politycznych jest określanych na wyższym szczeblu rządów, samorządy miejskie i prowincjonalne powinny przedstawiać potencjalny wpływ i traktować wszelkie luki priorytetowo, jednym głosem w imieniu rządu federalnego. Pomoże im to w rozwoju krytycznych sektorów o zerowej wartości netto, które tworzą miejsca pracy dla wykwalifikowanych pracowników i napędzają wzrost w całym kraju”.

Ujawnienie: jestem Facet w Energy Futures Lab.