Program HOME przedkłada budowanie nad bezpośrednią pomoc

Następnym w tej serii przeglądem federalnych programów mieszkaniowych jest „Ustawa o partnerstwach inwestycyjnych HOME”, znana jako program HOME. Program HOME powstał w r Tytuł II ustawy National Affordable Housing Act z 1990 r. Podobnie jak Housing Trust Fund, program HOME ma na celu „zwiększenie liczby rodzin otrzymujących przyzwoite, bezpieczne, sanitarne i przystępne cenowo mieszkania oraz rozszerzenie długoterminowej podaży przystępnych cenowo mieszkań”.

Ustawowa formuła przydziela środki z programu HOME stanom i miejscowościom według formuły; 60% jest zarezerwowane dla hrabstw miejskich, a pozostałe 40% dla stanów. Państwa bez uczestniczących jurysdykcji otrzymują minimalną alokację w wysokości 500,000 XNUMX USD. Sześć ważonych czynników składa się na formułę używaną do określenia zapotrzebowania na przystępne cenowo mieszkania. Te czynniki to:

• Niewystarczająca podaż mieszkań – Jest to mierzone za pomocą wskaźnika wolnych miejsc ze spisu ludności Stanów Zjednoczonych i ma wagę 0.1 (lub 10%).
• Niespełniająca norm obudowa – Miarą tego czynnika jest przeludnienie, nieodpowiednia kuchnia i hydraulika oraz wysoki wskaźnik czynszu do dochodu i ma wagę 0.2 (20%).
• Mieszkania o niskich dochodach wymagające rehabilitacji – W tym pomiarze wykorzystywane są lokale do wynajęcia zbudowane przed 1950 r. i zajmowane przez osoby o niskich dochodach. Czynnik ten ma we wzorze wagę 0 (lub 2%).
• Koszty produkcji mieszkań – Ta miara opiera się na danych o jednostkach najmu niespełniających norm z powyższego środka i łączy je ze średnią krajową kosztu za stopę kwadratową budowy nowych mieszkań. Czynnik ten ma we wzorze wagę 0.2 (lub 20%).
• Ubóstwo – Stosowana jest tutaj miara ubóstwa ze spisu ludności Stanów Zjednoczonych, która ma we wzorze wagę 0.2 (lub 20%).
• Pojemność mieszkaniowa – Ten czynnik jest mylący i nie jest jasne, w jaki sposób odnosi się do potrzeb mieszkaniowych, ale jest miarą krajowego wskaźnika dochodu netto na mieszkańca (PCI) w porównaniu z lokalnym PCI i populacją. Czynnik ten ma wagę 0.1 (10%).

Fundusze z programu HOME, podobnie jak w przypadku prawie każdego innego federalnego programu mieszkaniowego, są wykorzystywane w połączeniu z innymi źródłami kapitału i programami pomocy w wynajmie. Jedną ze stałych funkcji HOME jest to, że każdy dolar finansowania HOME musi mieć co najmniej 0.25 dolara z uczestniczących jurysdykcji, stanowych lub lokalnych. Mieszkańcy projektów mogą zarobić nie więcej niż 80% AMI, przy czym 90% dolarów przeznaczonych na pomoc gospodarstwom domowym zarabia 60% AMI.

Ryan w recenzji HOME cytował badanie przeprowadzone przez Government Accountability Office wskazujące, że „informacje na temat ogólnej skuteczności (lub wpływu) . . . Programy HOME są ograniczone.”

Niedawno Krajowa Rada Agencji Mieszkaniowych poinformowała, że ​​„od 1992 roku wyprodukowano ponad 1.34 miliona mieszkań ze środków HOME. Fundusze HOME pomogły również ponad 403,000 XNUMX rodzin poprzez pomoc w wynajmie dla najemców. HOME często zapewnia finansowanie krytycznych luk, aby wynajmowane mieszkania były finansowane z ulg podatkowych na mieszkania o niskich dochodach (kredyty mieszkaniowe) lub innych federalnych, stanowych i lokalnych projektów mieszkaniowych, i pozwala wyprodukowanym mieszkaniom dotrzeć do populacji o jeszcze niższych dochodach.

Jednak podobnie jak w przypadku Mieszkaniowego Funduszu Powierniczego, należy zadać sobie pytanie, czy było to najbardziej efektywne wykorzystanie środków? Czy bezpośrednie wsparcie najmu byłoby lepsze i szybsze oraz czy rozwiązałoby więcej problemów mieszkaniowych? Innym oczywistym pytaniem jest zakres nakładania się ulg podatkowych na mieszkania o niskich dochodach (LIHTC), HTF i wielu innych źródeł? Prawdopodobnie bardzo dużo, ponieważ wszystkie te projekty, jak wspomniałem, polegają na gromadzeniu kapitału, co wymaga czasu i kosztuje pieniądze w postaci kosztów transakcyjnych. Wystarczy spojrzeć na kryteria stosowane przy dystrybucji funduszy HOME; potrzeba małej armii biurokratów – wszyscy opłacani – do zarządzania wszystkimi tymi wymaganiami i dystrybucjami oraz monitorowania i śledzenia.

Finansowanie

W roku podatkowym 2012 wydatki na DOM wyniosły 1.78 miliarda dolarów, aw 2022 roku 1.5 miliarda dolarów.