Fed publikuje długo oczekiwane badanie dotyczące dolara cyfrowego, ale nie zajmuje jeszcze stanowiska w sprawie jego stworzenia

W czwartek Rezerwa Federalna opublikowała długo oczekiwane badanie dotyczące dolara cyfrowego, w którym analizuje zalety i wady szeroko dyskutowanej kwestii i prosi o komentarz publiczny.

Zapowiadany jako „pierwszy krok w publicznej dyskusji pomiędzy Rezerwą Federalną a zainteresowanymi stronami na temat cyfrowych walut banku centralnego”, 40-stronicowy artykuł unika jakichkolwiek wniosków na temat cyfrowej waluty banku centralnego. Pierwotnie raport miał zostać opublikowany latem 2021 r., ale został opóźniony.

Zamiast tego zapewnia wyczerpujące spojrzenie na korzyści, takie jak przyspieszenie systemu płatności elektronicznych w czasach, gdy transakcje finansowe na całym świecie są już w dużym stopniu zdigitalizowane. Niektóre z wad omawianych w raporcie to zagrożenia dla stabilności finansowej i ochrona prywatności przy jednoczesnej ochronie przed oszustwami i innymi nielegalnymi kwestiami.

„CBBC mogłoby zasadniczo zmienić strukturę amerykańskiego systemu finansowego, zmieniając role i obowiązki sektora prywatnego i banku centralnego” – stwierdza raport.

Prezes Fed, Jerome Powell, w swoich publicznych komentarzach na temat CBDC był w dużej mierze powściągliwy. Największym zwolennikiem tej koncepcji jest gubernator Fed Lael Brainard, który został nominowany na wiceprzewodniczącego Federalnego Komitetu Otwartego Rynku ds. kształtowania polityki.

Kilku innych urzędników Fed wyraziło sceptycyzm w stosunku do cyfrowego dolara, twierdząc, że korzyści nie są oczywiste.

Jedną z głównych różnic między dolarem Fed a innymi transakcjami cyfrowymi jest to, że obecny pieniądz cyfrowy jest zobowiązaniem banków komercyjnych, podczas gdy CBDC byłoby zobowiązaniem Fed. Oznaczałoby to między innymi, że Fed nie będzie płacił odsetek od przechowywanych w nim pieniędzy, chociaż ze względu na brak ryzyka niektórzy deponenci mogą woleć trzymać swoje pieniądze w banku centralnym.

W artykule wymieniono listę kontrolną obejmującą 22 różne pozycje, w sprawie których oczekuje się od opinii publicznej opinii. Okres na zgłaszanie uwag wynosi 120 dni. Urzędnicy Fed twierdzą, że raport jest pierwszym krokiem w szeroko zakrojonym procesie, ale nie ma harmonogramu, kiedy zostanie on zakończony.

„Nie możemy się doczekać nawiązania kontaktu ze społeczeństwem, wybranymi przedstawicielami i szerokim gronem zainteresowanych stron podczas analizowania pozytywnych i negatywnych stron cyfrowej waluty banku centralnego w Stanach Zjednoczonych” – stwierdził Powell w oświadczeniu.

W opublikowanym w czwartek artykule zauważono, że „wstępna analiza Fed sugeruje, że potencjalna amerykańska CBDC, gdyby została utworzona, najlepiej służyła potrzebom Stanów Zjednoczonych, zapewniając ochronę prywatności, pośrednictwo, szerokie możliwości przenoszenia i weryfikację tożsamości”.

W raporcie stwierdza się jednak również, że „nie ma on na celu przyspieszenia osiągnięcia konkretnego wyniku polityki i nie zajmuje żadnego stanowiska w sprawie ostatecznej celowości” cyfrowego dolara.

Do najbardziej zauważanych korzyści należy szybkość systemu kontrolowanego przez Fed, na przykład w przypadku takiej potrzeby, jak początek pandemii Covida, aby szybko otrzymać płatności stymulacyjne dla ludzi. Jako atut wymieniano również świadczenie usług finansowych osobom nieposiadającym konta bankowego.

Jednak Fed jest już w trakcie opracowywania usługi, którą reklamuje jako „całodobową usługę płatności i rozliczeń” o nazwie Fed Now, która ma zostać udostępniona w Internecie w 2023 r.

Zwolennicy cyfrowego dolara obawiają się jednak, że opóźnienie Fed we wdrożeniu waluty banku centralnego sprawi, że pozostanie on w tyle za światowymi konkurentami, w szczególności Chinami, które już poczyniły postępy w zakresie własnego produktu. Pojawiły się sugestie, że wiodąca pozycja Chin w tej dziedzinie może ostatecznie zagrozić hegemonii dolara amerykańskiego jako światowej waluty rezerwowej.

Jednak Powell i inni urzędnicy Fed twierdzą, że nie przejmują się szybkością realizacji projektu, podkreślając potrzebę jego prawidłowego wykonania.

„Wprowadzenie CBDC stanowiłoby bardzo znaczącą innowację w zakresie amerykańskich pieniędzy” – stwierdza raport. „W związku z tym niezbędne są szerokie konsultacje z ogółem społeczeństwa i kluczowymi stronami zainteresowanymi. Niniejsza publikacja jest pierwszym krokiem do takiej rozmowy.”

Fed stwierdził również, że nie będzie działać bez wyraźnego mandatu ze strony Kongresu, najlepiej w formie „konkretnej ustawy upoważniającej”.