Przekroczenie luki emisyjnej między ustawą o redukcji inflacji a 2030 NDC jest warte 4 miliony miejsc pracy

Stany Zjednoczone zaangażowały się całkowicie w finansowanie klimatu i czystej energii. The Inflation Reduction Act (IRA) 370 miliardów dolarów na finansowanie redukcji emisji, 70 miliardów dolarów CHIPS and Science Act na finansowanie badań nad technologiami o zerowej emisji dwutlenku węgla oraz 95 miliardów dolarów Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) na finansowanie sieci i ładowania pojazdów elektrycznych (EV) to największa w historii inwestycja w ogólnokrajową dekarbonizację.

Niezależne analizy zgadzają się, że wszystkie trzy mogłyby obniżyć emisje w USA o około 40% poniżej poziomu z 2005 r. do 2030 r. Ale to wciąż nie wystarczy, aby do 50 r. osiągnąć nasz ustalony na poziomie krajowym wkład (NDC) w porozumieniu paryskim na poziomie 52%-2005% poniżej poziomu z 2030 r., drogę do bezpiecznej klimatycznej przyszłości.

Osiągnięcie NDC 2030 wymaga znacznej dodatkowej polityki w ciągu najbliższych kilku lat, która powinna nadać priorytet sektorowi energii elektrycznej, ponieważ ma wiele opcji technologicznych i najszybciej ulega dekarbonizacji. Energia o zerowej emisji dwutlenku węgla może zaspokoić rosnący popyt, ponieważ sektory budownictwa, przemysłu i transportu zastępują paliwa kopalne energią elektryczną.

Przyspieszenie ambicji jest katalizatorem ekonomicznym dzięki szybko spadającym kosztom czystej energii. Pokazy modelowania Energy Policy Simulator przekroczenie luki emisyjnej między IRA a NDC stworzyłoby 2.7 ​​mln miejsc pracy i zwiększyłoby PKB o 1.7% w 2030 r., oprócz 1.3 mln nowych miejsc pracy i wzrostu PKB o 0.77%, które wynikają z samych przepisów dotyczących IRA.

To już się dzieje: Korporacje ogłosiły dziesiątki miliardów inwestycji w czystą energię w całych Stanach Zjednoczonych od czasu uchwalenia IRAe.

Projektowanie i wdrażanie dodatkowych polityk klimatycznych przy podzielonym Kongresie i podzielonych stanach może wydawać się trudne, ale jest możliwe. I jest to warte wysiłku – poza miliardowymi korzyściami ekonomicznymi, zapobiegłoby to 1.7 bilionów dolarów skumulowanych szkód spowodowanych zmianami klimatycznymi w latach 2023-2030.

Problem obrotu akcjami z trafieniem na US NDC

Prawie 90% całkowitej emisji w USA pochodzi z czterech sektorów gospodarki: budynków, elektryczności, przemysłu i transportu. Chociaż musimy ograniczyć emisje w każdym sektorze, aby osiągnąć NDC 2030, droga do dekarbonizacji każdego z nich jest inna ze względu na problem rotacji kapitału i dostępności czystych technologii.

Rotacja zapasów to szybkość wymiany sprzętu, takiego jak pojazdy lub urządzenia, każdego roku. Ponieważ większość budynków, sprzętu przemysłowego i transportowego pozostaje w użyciu przez 10 do 30 lat, każdy nowy sprzedawany dziś sprzęt zasilany paliwami kopalnymi blokuje emisje na dziesięciolecia.

Elektryfikacja jest najskuteczniejszym sposobem ograniczenia tych emisji, ale polityka klimatyczna ukierunkowana na te sektory koncentruje się na zwiększaniu sprzedaży czystych technologii w czasie, co ogranicza tempo redukcji emisji.

Jednak dynamika obrotu zapasami jest znacznie mniej powszechna w sektorze elektroenergetycznym. Mimo że składa się z elektrowni zaprojektowanych na dziesięciolecia, co roku pojawiają się nowe źródła wytwarzania. Starszy sprzęt zasilany paliwami kopalnymi może zostać zastąpiony przed planowanym wycofaniem z eksploatacji, ponieważ zachęty dla sektora elektroenergetycznego IRA sprawiają, że wytwarzanie czystej energii jest tańsze niż elektrownie na gaz ziemny i węgiel w większości części kraju.

Oznacza to, że sektor energii elektrycznej może ograniczyć emisje najszybciej z czterech głównych sektorów, dostarczając coraz czystszą i tańszą energię elektryczną do zaspokojenia szybko rosnącego zapotrzebowania ze strony zelektryfikowanych zastosowań końcowych, takich jak pojazdy elektryczne, urządzenia elektryczne i zelektryfikowane procesy przemysłowe.

Modelowanie Polityki Innowacji Energetycznych i Technologii LLC nakreśla politycznie wykonalną ścieżkę do zamknięcia luki emisyjnej między IRA i NDC przy użyciu istniejących technologii i polityk. Polityka federalna jest priorytetem, ponieważ może najszybciej skalować redukcję emisji, ale ważne są również polityki stanowe i lokalne, ponieważ ostatecznie zadecydują o sukcesie wdrożenia IRA.

Zasady podłączania do czystego w 80% sektora energii elektrycznej

W sektorze energii elektrycznej, trzecim co do wielkości źródłem emisji w USA, szybko spadające ceny czystej energii, niskie ceny gazu ziemnego i normy dotyczące zanieczyszczeń zmniejszyły emisje o 24% w ostatniej dekadzie. Przepisy IRA, w tym ulgi podatkowe, nowe programy finansowania i tanie pożyczki, mogą sprawić, że sektor energetyczny będzie czysty w 80% i wyeliminuje niektóre z dzisiejszych nieograniczonych emisji węgla, chociaż nie jest to gwarantowane.

Bez dodatkowych polityk mało prawdopodobne jest, aby sektor elektroenergetyczny dokonał dekarbonizacji w tempie zbliżonym do NDC. Na szczeblu federalnym Agencja Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych (EPA) może opracować surowe normy dotyczące zanieczyszczeń dla nowych i istniejących elektrowni, Kongres mógłby uchwalić standard czystej energii elektrycznej, a Federalna Komisja Regulacji Energetyki i Departament Energii Stanów Zjednoczonych (DOE) mogłyby pomóc w rozwoju przesyłu linii i przezwyciężyć bariery związane z połączeniami sieciowymi, przed którymi stają odnawialne źródła energii.

Polityka na szczeblu stanowym ma również kluczowe znaczenie dla dekarbonizacji sektora energii elektrycznej, zwłaszcza bez działań federalnych. Państwa o dużych emisjach muszą wzmocnić lub przyjąć standardy czystej energii elektrycznej, a stanowe organy regulacyjne mogą być zmuszone do pobudzenia swoich przedsiębiorstw użyteczności publicznej do wykorzystania setek miliardów funduszy i gwarancji kredytowych w celu zastąpienia istniejącego węgla nowym wytwarzaniem czystej energii. Podczas gdy 16 stanów ma przepisy zobowiązujące się do 100% czystej energii elektrycznej do 2050 r. Polityki federalne i stanowe powinny wspólnie skłonić Stany Zjednoczone do 80% czystej energii elektrycznej i zerowej emisji węgla do 2030 r.

Jak wyprodukować czysty sektor przemysłowy

Do 2030 r. sektor przemysłowy będzie największym emitentem w kraju, co sprawi, że dekarbonizacja będzie kluczem do osiągnięcia NDC. Emisje przemysłowe pochodzą ze spalania paliwa w celu uzyskania energii, głównie w celu zapewnienia ciepła, oraz emisje procesowe z działań takich jak rozbijanie wapienia w celu wycieku cementu lub metanu z operacji naftowych i gazowych. IRA zawiera przepisy ukierunkowane na emisje przemysłowe, ale ograniczy emisje sektorowe jedynie o około 5% do 2030 r.

Silniejsze federalne standardy efektywności energetycznej określone przez DOE są dobrym punktem wyjścia. Bardziej rygorystyczne normy zmniejszają zapotrzebowanie na energię, obniżając koszty transformacji i popychając przemysł w kierunku elektryfikacji. Przepisy zielonego banku IRA mogą finansować przemysłowe pompy ciepła do elektryfikacji ogrzewania niskotemperaturowego popytu, a EPA mogłaby ustanowić neutralne technologicznie normy emisji przemysłowych z szeregiem opcji zgodności. Rząd federalny i rządy stanowe mogłyby również uchwalić surowsze normy dotyczące czynników chłodniczych o wysokim współczynniku ocieplenia globalnego, ulotnych emisji metanu i emisji dwutlenku azotu.

Umieszczenie dekarbonizacji sektora transportu na pasie szybkiego ruchu

Sektor transportu, który obecnie generuje najwięcej emisji ze wszystkich sektorów w USA, ma najczystszą ścieżkę do dekarbonizacji – pojazdy elektryczne. Osiągnięcie zerowej emisji netto do 2050 r., cel amerykańskiego NDC, wymaga, aby wszystkie nowe samochody osobowe, a także pojazdy o średniej i dużej ładowności były bezemisyjne i zasilane ze źródeł o zerowej emisji dwutlenku węgla nie później niż odpowiednio w 2035 i 2045 r. .

Przepisy IRA zachęcają do czystych pojazdów, ogólnokrajowej sieci ładowania pojazdów elektrycznych oraz krajowego przemysłu pojazdów elektrycznych i akumulatorów. Dlatego większość pojazdów elektrycznych dla pasażerów jest już tańsza w eksploatacji niż silniki spalinowe, IRA może przechylić szalę na drodze adopcji EV przez konsumentów. Przepisy IRA dotyczące finansowania infrastruktury czystego ładowania mogą radykalnie rozszerzyć opcje ładowania, a zachęty skierowane do krajowego przemysłu samochodowego EV mogą pomóc producentom samochodów czerpać korzyści z tej zmiany.

Ale sektor transportowy przepisy IRA nie wygra wyścigu. EPA i National Highway Traffic Safety Administration mogą ustanowić rygorystyczne normy emisji spalin z rury wydechowej i zużycia paliwa, dążąc do sprzedaży samochodów osobowych o 100% ZEV do 2035 r. i 100% sprzedaży ZEV dla wszystkich innych pojazdów drogowych do 2045 r. Te bariery rynkowe zachęciłyby do bardziej ekologicznych pojazdów i upewnić się, że silniki spalinowe są tak czyste, jak to tylko możliwe. Rządy stanowe mogą pójść w ślady Kalifornii, przyjmując zasady Advanced Clean Cars II i Advanced Clean Trucks zgodnie z sekcją 177 ustawy o czystym powietrzu.

Agencje federalne, wraz z rządami stanowymi i lokalnymi, mogą wykorzystać przepisy IRA i 7.5 miliarda dolarów z dedykowanych funduszy na ładowarki od IIJA, aby wdrożyć infrastrukturę ładowania. Stanowe organy regulacyjne mogą również zachęcać przedsiębiorstwa użyteczności publicznej do inwestowania w ładowarki i przyjmowania agresywnych prognoz przyjęcia pojazdów elektrycznych.

Ograniczanie emisji z sektora budowlanego, cegła po cegle

Chociaż sektor budynków odpowiada tylko za 10% emisji w USA, jest znaczącym źródłem zapotrzebowania na energię elektryczną, co powoduje jego pośredni wpływ na emisje. Dekarbonizacja budynków może być najtrudniejszą częścią układanki NDC, biorąc pod uwagę wiele sposobów regulacji energii w budynkach, a także potrzebę dekarbonizacji zarówno nowych, jak i istniejących budynków.

Przepisy dotyczące IKE dla sektora budowlanego obejmują wiele funduszy na ograniczenie emisji z budynków, ale prawdopodobnie ograniczyłyby te emisje tylko o 5–6% z powodu powolnego obrotu zapasami i ograniczonych zachęt. Uderzenie w NDC będzie wymagało skoordynowanych działań federalnych, stanowych i lokalnych oraz musi zapewnić, że wszystkie nowe urządzenia budowlane będą w pełni elektryczne do 2035 r.

Działania federalne są podstawą zdekarbonizowanego sektora budowlanego. DOE, która nadzoruje normy efektywności energetycznej urządzeń, może zapewnić, że istniejące normy nadążają za technologią. EPA, która nadzoruje etykietę ENERGY STAR wraz z DOE, może zapewnić zmianę etykiet na urządzenia poprzez przyjęcie standardów zgodnych z celami zerowej emisji netto poprzez urządzenia całkowicie elektryczne. Może również ustanowić nowe standardy zanieczyszczenia urządzeń, nowatorskie podejście, ale takie, do którego ma już ustawowe uprawnienia.

Ale rządy stanowe i lokalne mogą opierać się na federalnych podstawach dekarbonizacji sektorów. Władze stanowe i lokalne kontrolują przyjmowanie i egzekwowanie przepisów budowlanych oraz mogą wykorzystywać fundusze IRA w celu przyjęcia nowych przepisów dekarbonizujących wszystkie nowe budynki mieszkalne, wielorodzinne i komercyjne. Ustawodawcy stanowi mogą również wymagać, aby urządzenia spełniały rygorystyczne normy wydajności lub całkowicie elektryczne, i mogą zachęcać konsumentów do przyjęcia tych technologii.

Nowa era dobrobytu dzięki przyspieszonej polityce klimatycznej ambicja

Chociaż rok 2022 był najważniejszym rokiem w historii amerykańskiej polityki klimatycznej, ostateczny sukces IRA i osiągnięcie NDC 2030 zależy od wdrożenia federalnego i stanowego, a także odnowionych ambicji politycznych.

Administracja Bidena ma mniej więcej rok na wydanie przepisów regulujących emisje w energetyce, transporcie, przemyśle i budownictwie, aby zapewnić ich skodyfikację do końca 2024 r. Agencje federalne muszą zapewnić jasne wytyczne dotyczące zachęt podatkowych i przepisów IRA, aby pomóc firmom i konsumentom wykorzystać setki miliardów funduszy na czystą energię i zastosować te nowe fundusze, aby osiągnąć nowe cele federalne. Władze stanowe i lokalne muszą wykorzystać ten moment, wprowadzając nowe standardy, aby zapewnić przepływ tych miliardów nowych funduszy do ich społeczności oraz nowe zachęty pomagające obniżyć koszty konsumentów.

Ameryka może zyskać na przyspieszeniu ambicji politycznych: bezpieczniejszy klimat, mniejsza zależność od innych krajów, bardziej odporne społeczności, czystsze powietrze i doładowana gospodarka.

Przekroczenie luki emisyjnej z IRA do NDC może popchnąć Stany Zjednoczone w nową erę dobrobytu – jeśli nasze rządy federalne, stanowe i lokalne dotrą na ten moment.