Czy Joe Manchin i demokraci zdołają doprowadzić do reformy?

Po wielu miesiącach napięć między kierownictwem Partii Demokratycznej a senatorem Joe Manchinem D-WV, obie strony w końcu znalazły sposób na współpracę. W sierpniu senator Chuck Schumer D-NY i senator Manchin opracowali: oferta poboczna przewidywało to, że w zamian za poparcie przez Manchina ustawy o redukcji inflacji (IRA) federalna reforma zezwoleń zostanie uchwalona jeszcze w tym roku. IRA następnie przeszła decydującym głosem Manchina. Teraz najważniejsze pytanie brzmi: czy Schumer i Demokraci dotrzymają obietnic złożonych Manchinowi?

Schumer ma zastawione dalsze zaangażowanie w umowę, ale opozycja stale rośnie wśród postępowej bazy Demokratów. Wpływowy senator Bernie Sanders jest ostatnim, który wyjść przeciw umożliwienie reformy. W Izbie Rep. Raúl Grijalva krążył list: pytanie przywództwa w celu oddzielenia umowy o zezwoleniach od ustawy o restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, która musi uchwalić jeszcze w tym miesiącu. Już ponad 70 Demokratów z Izby Reprezentantów podpisany. Ale przynajmniej na razie Schumer ma… stwierdził, planuje włączyć umowę o pozwolenie do projektu ustawy, aby utrzymać finansowanie rządu.

Biuro Manchina zapewniło wykaz przepisów które mogą być zawarte w każdej umowie. Obejmują one ustalanie maksymalnych czasów przeglądu dla zezwolenia na przeglądy, w tym dwuletniego limitu dla głównych przeglądów Krajowej Polityki Ochrony Środowiska (NEPA) i jednego roku dla mniejszych projektów. Stosownie Rady ds. Jakości Środowiska (CEQ), średni czas na wykonanie oceny oddziaływania na środowisko w ramach NEPA wynosi cztery i pół roku. Według CEQ projekty Federal Highway Administration, które często są dużymi projektami infrastrukturalnymi, trwają średnio 7 lat.

Jednak nie wszyscy Demokraci są zadowoleni z wprowadzania zmian. Reformy powracają do procesu NEPA aktualizacje przez administracja Trumpa, zmiany, które nastąpiły później zdemontowane kiedy Joe Biden objął urząd. Senator Sanders ma oznaczone umowa o pozwolenie jest „ogromnym darem dla przemysłu paliw kopalnych”, po części dlatego, że trwająca rezolucja prawdopodobnie będzie zawierać postanowienie o przyspieszeniu ukończenia rurociągu Mountain Valley – główny priorytet Manchina. Rurociąg biegnie z rodzinnego stanu Manchina, Zachodniej Wirginii, przez Wirginię do Północnej Karoliny.

Przemysł paliw kopalnych nie jest jednak jedyną branżą, która może skorzystać na przyspieszeniu przeglądów środowiskowych. 2021 raport z Instytutu R Street ustalił, że 42% projektów Departamentu Energii aktywnie objętych przeglądem NEPA w tym czasie było „związanych z czystą energią, przesyłem lub ochroną środowiska”. Z kolei tylko 15% było związanych z paliwami kopalnymi, a większość z gazem ziemnym, który często wypiera brudniejszy węgiel.

Niemniej jednak ograniczenie czasu, w jakim projekt może być przedmiotem przeglądu NEPA, może nie być srebrną kulą, na którą mają nadzieję niektórzy reformatorzy. Ulica R raport zauważa, że ​​krótsze czasy przeglądu NEPA mogą odpowiadać niższej jakości analiz, co może stwarzać problemy w wyniku postępowania sądowego. Paradoksalnie wprowadzenie krótszego czasu recenzji mogłoby: utrudnić to aby projekty posuwały się do przodu, jeśli pospieszna analiza oznacza, że ​​oddziaływanie projektów na środowisko jest niejasne dla sądów.

Podczas gdy Manchin chce reforma postępowania sądowego zawarte w jakiejkolwiek umowie, w praktyce może to oznaczać krótsze terminy wnoszenia skarg do sądu. To wszystko dobrze i dobrze, ale byłoby lepiej, gdyby Kongres jasno określił kryteria, według których projekty mogą być blokowane. Administracja Trumpa próbowała zwolniony wiele projektów z przeglądu NEPA, a także ograniczają rodzaje wpływów na środowisko, które można wziąć pod uwagę. Kongres mógłby rozważyć skodyfikowanie podobnych przepisów w prawie.

W tej chwili wygląda na to, że szanse na uchwalenie reformy są wysokie. Demokratom trudno będzie sprzeciwić się ustawie finansującej rząd. Co więcej, kierownictwo partii raczej nie złamie obietnicy danej Manchinowi z obawy przed zrazeniem go do przyszłych transakcji.

Mimo to w Partii Demokratycznej są tacy, którzy nadal złe jak duży wpływ ma Manchin w negocjacjach. Powinni pamiętać, że bez poparcia Manchina nie doszłoby do historycznych zapisów dotyczących zmian klimatycznych w ustawie o redukcji inflacji. Jest jeszcze dużo czasu na rozpad umowy, zwłaszcza biorąc pod uwagę rosnącą opozycję, ale w tej chwili perspektywy wyglądają całkiem nieźle.