Przewodnik po porozumieniu paryskim i międzynarodowym Negocjacje klimatyczne (część 2)

To piąty artykuł z serii omawiającej globalne spotkania klimatyczne, Konferencje Stron (COP). Bada pozostałe kluczowe elementy porozumienia paryskiego i sposób, w jaki wpłynęły one na obecne globalne negocjacje klimatyczne. Ostatni artykuł z serii będzie podsumowaniem COP 27 i miejsca, w którym międzynarodowe działania na rzecz klimatu mają miejsce po Sharm El Sheikh.

Połączenia Umowa Paryż reprezentuje najbardziej kompleksowe globalne porozumienie klimatyczne, jakie kiedykolwiek opracowano. Jest to mapa drogowa dla bieżących negocjacji klimatycznych i ramy dla krajowych zobowiązań w zakresie redukcji emisji (łagodzenia) i adaptacji do zmian klimatu. The poprzedni kawałek zbadał ogólne cele Paryża (Artykuł 2), redukcje emisji i pochłaniacze dwutlenku węgla (Artykuły 4 i 5), wysiłki na rzecz globalnej współpracy (Artykuły 6, 10 i 11) oraz adaptacja i straty (Artykuły 7 i 8).

Ten kawałek oferuje przystępny przewodnik po pozostałej części Umowa Paryż. Obejmuje finansowanie działań związanych ze zmianą klimatu (Artykuł 9), mechanizmy promowania przejrzystości (Artykuł 13) oraz globalna inwentaryzacja (Artykuł 14). Kończy się omówieniem postępów poczynionych na kolejnych Konferencjach Stron (COP) od czasu Porozumienia Paryskiego.

klimat finansów

Zarówno cele w zakresie łagodzenia, jak i adaptacji zależą od drastycznego zwiększenia finansowania działań związanych ze zmianą klimatu. Artykuł 9 odnosi się bezpośrednio do odpowiedzialności za finansowanie klimatu, stwierdzając, że „strony będące krajami rozwiniętymi zapewnią środki finansowe, aby pomóc stronom będącym krajami rozwijającymi się zarówno w zakresie łagodzenia, jak i adaptacji”. A Roczne zobowiązanie w wysokości 100 mld USD do finansowania działań klimatycznych dla krajów rozwijających się zostało uzgodnione dziesięć lat temu, ale kraje rozwinięte wielokrotnie nie wywiązywały się z tego zobowiązania. Samo 100 miliardów dolarów to zdecydowanie za mało, aby zapewnić zrównoważoną transformację i odporność na zmianę klimatu.

Porozumienie paryskie oczekuje, że wszystkie strony „zmobilizują finansowanie działań klimatycznych z wielu różnych źródeł”, przy czym kraje rozwinięte przejmą inicjatywę. Finansowanie klimatu będzie pochodzić ze źródeł rządowych, instytucji finansujących rozwój i podmiotów sektora prywatnego. The szacunki MAE że potrzeba 3-5 TN rocznych inwestycji w czystą energię, aby do 2050 r. osiągnąć świat o zerowej emisji netto. Raport dotyczący luk UNEP sugeruje rosnące roczne potrzeby adaptacyjne w wysokości 340 mld USD w krajach rozwijających się do 2030 r. Biorąc pod uwagę brak środków na finansowanie działań związanych ze zmianą klimatu, zwiększenie ich skali jest najwyższym priorytetem dla stron porozumienia paryskiego.

Zwiększenie przejrzystości

Przejrzystość ma kluczowe znaczenie dla utrzymania skutecznej współpracy, promowania wzajemnego zaufania i zapewniania postępów w realizacji globalnych celów klimatycznych.

Pod Artykuł 13oczekuje się, że kraje przedstawią krajowy wykaz gazów cieplarnianych, uwzględniający emisje spowodowane przez człowieka i pochłaniacze dwutlenku węgla. Kraje powinny zgłaszać inne informacje istotne dla ich ustalonych na poziomie krajowym wkładów (NDC) oraz działań podjętych w zakresie przystosowania się i odporności. Kraje rozwinięte powinny również składać sprawozdania z postępów w zakresie finansowania działań związanych ze zmianą klimatu, transferu technologii i pomocy w zakresie budowania potencjału udzielanej krajom rozwijającym się.

W ostatnich latach globalni negocjatorzy klimatyczni spotykali się, aby uzgodnić wspólne standardy związane z celami w zakresie emisji, takie jak odpowiednie lata bazowe dla redukcji emisji i założenia dotyczące pochłaniania dwutlenku węgla przez krajowe pochłaniacze. Porozumienie paryskie wymaga również walidacji raportów krajowych poprzez „przegląd eksperta technicznego”.

Artykuł 14 tworzy „globalna inwentaryzacja” do oceny ogólnych wysiłków w zakresie łagodzenia, adaptacji i wdrażania. Pierwsza inwentaryzacja zostanie opublikowana w 2023 r., a kolejne sprawozdania co pięć lat. Inwentaryzacja stanowi globalny punkt odniesienia do określenia priorytetów i aktualizacji działań krajowych.

Od zobowiązań do działania

Paryż oferuje globalne ramy przeciwdziałania zmianom klimatycznym, ale prawdziwym wyzwaniem jest wdrożenie tych ram. Ostatnie COP koncentrowały się na przekształceniu zobowiązań z Paryża w wykonalne kroki w kierunku odpornej, pozbawionej emisyjności przyszłości. W 2016 roku na COP 22 Partnerstwo w Marrakeszu został stworzony, aby wspierać koordynację między rządami i podmiotami niepaństwowymi (w tym z sektora prywatnego) w celu osiągnięcia globalnych celów klimatycznych. W Katowicach w 2018 r. (COP 24) strony uzgodniły „Paryski regulamin”, który zawierał szczegółowe wskazówki dla krajów dotyczące ustalania NDC. W Madrycie (COP 25) strony pracowały nad wzmocnieniem mechanizmów współpracy, takich jak rynki uprawnień do emisji dwutlenku węgla, i zapewnieniem większej przejrzystości sprawozdawczości, chociaż większość decyzji odłożono do COP 26.

COP 26 w Glasgow miało być ważnym spotkaniem, ponieważ minęło pięć lat od podpisania porozumienia paryskiego, co oznaczało, że narody miały przedłożyć swoje nowe NDC. Ponieważ konferencja została opóźniona o rok z powodu COVID, odbyła się w 2021 roku. Podczas COP 26 osiągnięto dodatkowe postępy w funkcjonowaniu światowych rynków uprawnień do emisji dwutlenku węgla oraz osiągnięto porozumienie w sprawie ważnych środków przejrzystości i porównywalności, w tym wspólnych ram czasowych dla celów. Sektor prywatny również zrobił wielkie show na COP 26, zobowiązując się do zerowej emisji netto ze strony dużych korporacji i instytucji finansowych. Kwestie strat i szkód oraz finansowania adaptacji pozostały nierozwiązane pod koniec COP 26.

Ostatni artykuł z tej serii będzie zawierał podsumowanie COP 27 w Sharm El Sheikh i dokąd zmierzają działania na rzecz klimatu.