Przewodnik po porozumieniu paryskim i międzynarodowym Negocjacje klimatyczne (część 1)

To czwarty artykuł z serii omawiającej globalne spotkania klimatyczne, Konferencje Stron (COP). Bada wiele kluczowych elementów porozumienia paryskiego i sposób, w jaki wpłynęły one na obecne globalne negocjacje klimatyczne. Następny artykuł obejmie pozostałe elementy porozumienia paryskiego, a ostatni artykuł będzie podsumowaniem COP 27.

W listopadzie 4^th, 2016, jaskrawe zielone światła oświetliły Wieżę Eiffla i Łuk Triumfalny, aby uczcić Umowa Paryż wchodzić w życie. Niecały rok wcześniej światowi przywódcy zebrali się w Mieście Świateł, aby wypracować najbardziej kompleksowe porozumienie klimatyczne w historii. W porównaniu z Kioto, którego wejście w życie zajęło osiem lat, Paryż został ratyfikowany błyskawicznie. Co więcej, protokół z Kioto zobowiązał tylko kraje uprzemysłowione do ograniczenia emisji, ale porozumienie paryskie zobowiązało prawie każdy naród na ziemi do działań na rzecz klimatu. Czy jednak w obliczu rosnących emisji i narastającego chaosu klimatycznego Paryż posunie się wystarczająco daleko?

Zrozumienie porozumienia paryskiego jest kluczem do zrozumienia wszystkich obecnych międzynarodowych negocjacji klimatycznych. Dyskusje na temat krajowych celów zerowej emisji netto, międzynarodowych rynków uprawnień do emisji dwutlenku węgla i potrzeb finansowania działań związanych z klimatem opierają się na artykułach zawartych w porozumieniu paryskim.

Te dwa utwory są przystępnym przewodnikiem po najważniejszych elementach i artykułach Umowa Paryż. W tym utworze zbadamy ogólne cele Paryża (Artykuł 2), redukcje emisji i pochłaniacze dwutlenku węgla (Artykuły 4 i 5), wysiłki na rzecz globalnej współpracy (Artykuły 6, 10 i 11) oraz adaptacja i straty (Artykuły 7 i 8).

Nowe ramy (Paryż 2015, COP 21, globalne stężenie CO2: 401 ppm)

Paryż to coś więcej niż tylko traktat o redukcji emisji; to zintegrowane ramy do rozważenia wpływu zmian klimatycznych i przyspieszenia zrównoważonej transformacji. Trzy cele Porozumienia Paryskiego przedstawiono w Artykuł 2. Obejmują one: zobowiązanie do łagodzenia skutków, „utrzymanie wzrostu średniej temperatury na świecie znacznie poniżej 2°C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej oraz dążenie do ograniczenia wzrostu temperatury do 1.5°C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej” (Artykuł 2a). Obejmują one również zobowiązanie do przystosowania się do zmiany klimatu i zrównoważonego rozwoju poprzez „zwiększenie zdolności przystosowania się do negatywnych skutków zmiany klimatu oraz wspieranie odporności na zmianę klimatu i rozwoju niskoemisyjnego gazów cieplarnianych” (Artykuł 2b). Wreszcie Paryż wzywa do zobowiązania się do zapewnienia spójności przepływów finansowych z prężną, niskoemisyjną przyszłością (Artykuł 2c). Tak jak oryginał Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) co uczyniło w 1992 r., porozumienie paryskie uznaje krajowe różnice w rozwoju, zasobach i wrażliwości klimatycznej, ustanawiając oczekiwanie „wspólnej, ale zróżnicowanej odpowiedzialności”.

Zmniejszenie emisji

Artykuł 4 porozumienia paryskiego określa oczekiwania wszystkich krajów sygnatariuszy w zakresie łagodzenia (redukcji emisji). Narody określają swoje cele redukcyjne, zwane składkami ustalonymi na poziomie krajowym (NDC), i planują osiągnąć te cele. NDC są przekazywane UNFCCC (organowi nadzorującemu proces COP), a postępy w ich realizacji są podawane do wiadomości publicznej. Co pięć lat, jeśli nie częściej, kraje przedstawiają nowe NDC z coraz wyższymi ambicjami klimatycznymi. W Paryżu kraje rozwinięte są proszone o objęcie przewodnictwa w ustalaniu „celów bezwzględnej redukcji emisji w całej gospodarce”, podczas gdy kraje rozwijające się są proszone o przyspieszenie działań łagodzących i dążenie do redukcji w całej gospodarce. Chociaż kraje ustalają własne NDC, porozumienie paryskie określa, że ​​NDC powinny wspierać „szybkie redukcje” emisji, aby osiągnąć zerową globalną emisję netto do połowy stulecia. Artykuł 5 zachęca sygnatariuszy do „ochrony i ulepszania” pochłaniaczy i magazynów gazów cieplarnianych (GHG), takich jak lasy, torfowiska i gleby. Takie działania na rzecz ochrony i odbudowy uzupełniają działania w zakresie redukcji emisji.

Globalna współpraca

Globalne cele klimatyczne są nieosiągalne bez globalnej współpracy. W związku z tym porozumienie paryskie zawiera wiele podejść do zwiększania skali współpracy w dziedzinie klimatu.

Artykuł 6 definiuje mechanizmy współpracy które kraje mogą wykorzystać, aby osiągnąć swoje cele w zakresie emisji. Pierwszym mechanizmem jest międzynarodowy obowiązek łagodzenia skutków (ITMO) (Artykuł 6.2). ITMO to umowy, w ramach których jeden kraj redukuje swoje emisje, a następnie sprzedaje lub przekazuje te redukcje innemu krajowi, który może zaliczyć te redukcje do swojego celu NDC. Drugi mechanizm jest podobny do „Mechanizmu Czystego Rozwoju” z Kioto. „Mechanizm Zrównoważonego Rozwoju” umożliwia krajom finansowanie wysiłków na rzecz zrównoważonego rozwoju w innych krajach, które można wykorzystać do spełnienia ich własnych NDC (Artykuł 6.4). Trzeci mechanizm odnosi się do nierynkowych podejść, które mogą przyjąć narody, aby pomóc sobie nawzajem w realizacji celów związanych z klimatem i zrównoważonym rozwojem (Artykuł 6.8). Porozumienie paryskie wymaga przejrzystości wszystkich mechanizmów, aby zagwarantować, że transakcje skutkują dodatkowymi redukcjami emisji i uniknąć podwójnego liczenia.

Aby pozostać w zgodzie z naszymi celami klimatycznymi, gospodarki rozwijające się nie mogą podążać ścieżką uprzemysłowienia napędzaną paliwami kopalnymi XX wieku^th wiek. Systemy energetyczne na całym świecie muszą „przeskoczyć” paliwa kopalne i przejść na odnawialne źródła energii i inne technologie niskoemisyjne. Niestety, większość środków na innowacje i wdrażanie technologii niskoemisyjnych pochodzi z krajów rozwiniętych. Artykuł 10 ustanawia ramy technologiczne w celu przyspieszenia transferu technologii między krajami rozwiniętymi i rozwijającymi się. W ramach uwzględniono również technologie, które mogą poprawić odporność na zmianę klimatu.

Artykuł 11 uzupełnia Artykuł 10 skupiając się na budowaniu potencjału. Wysiłki na rzecz budowania potencjału koncentrują się na krajach rozwijających się i tych najbardziej narażonych na wpływ klimatu. Społeczności te otrzymają wsparcie w realizacji działań adaptacyjnych i łagodzących. Budowanie potencjału obejmuje również obszary finansowania działań związanych ze zmianą klimatu, edukacji, szkoleń i świadomości społecznej (wspomniane w art Artykuł 12 zbyt).

Odporność klimatyczna

Podczas gdy publiczna dyskusja na temat porozumienia paryskiego koncentruje się na osiągnięciu zerowej emisji dwutlenku węgla netto do 2050 r., zmiany klimatyczne już dziś wpływają na życie i źródła utrzymania. Z czasem jego skutki będą się tylko pogłębiać. Artykuł 7 porozumienia paryskiego uznaje pilną potrzebę wspierania przystosowania się do zmiany klimatu i budowania odporności w narażonych społecznościach. Narody muszą opracować i przedłożyć krajowe plany adaptacji (NAP), które określają zagrożenia i wysiłki na rzecz odporności. Międzynarodowa współpraca w zakresie adaptacji może określić najlepsze praktyki w zakresie oceny zagrożeń klimatycznych i przygotowań do zmian klimatu. Paryż wzywa kraje rozwinięte do przyspieszenia wysiłków na rzecz przyspieszenia adaptacji w krajach rozwijających się poprzez finansowanie publiczne, prywatne i mieszane. Potrzeby finansowe adaptacji w krajach rozwijających się może osiągnąć 340 miliardów dolarów rocznie do 2030 roku, ale co niepokojące, obecnie dostarczana jest mniej niż jedna dziesiąta tej kwoty.

Chociaż skuteczne działania adaptacyjne mogą ograniczyć niektóre szkody klimatyczne, niektóre zjawiska klimatyczne spowodowały i nadal będą powodować znaczne szkody gospodarcze. Artykuł 8 dąży do zwiększenia sprawiedliwości klimatycznej dla tych, którzy są najbardziej dotknięci wpływem klimatu i najmniej odpowiedzialni za historyczne emisje. Pomysł płatności za „stratę i szkodę” był jedną z najbardziej kontrowersyjnych części ram paryskich. Główni historyczni emitenci (USA i UE) blokowali próby przypisania odpowiedzialności pieniężnej za straty i szkody klimatyczne od czasu podpisania porozumienia paryskiego. Jednak kampania mająca na celu liczenie się ze skutkami zmian klimatu na obszarach najbardziej narażonych doprowadziła do przełomu. na COP27, osiągnięto porozumienie utworzenie funduszu strat i szkód. Jednak szczegóły dotyczące kwalifikowalności i finansowania pozostają niepewne.

W kolejnym artykule zostaną omówione pozostałe elementy Porozumienia Paryskiego oraz droga do jego realizacji w kolejnych COP.