Załamanie tymczasowego budżetu Sri Lanki w warunkach załamania gospodarczego

Sri Lanka znajduje się w okresie wielkich zmian. Zapierające dech w piersiach piękno wyspiarskiego narodu było niestety często przyćmione przez niestabilność polityczną, konflikty etniczne i niepokoje społeczne.

Wraz z zakończeniem wojny domowej w 2009 roku w społeczności międzynarodowej panował powszechny optymizm, że Sri Lanka może podjąć kroki w kierunku większego dobrobytu gospodarczego.

Szukasz szybkich wiadomości, porad i analiz rynkowych?

Zapisz się do newslettera Invezz już dziś.

Jednak dekadę później kraj ponownie stanął twarzą w twarz z kryzysem gospodarczym. Te pomruki nasiliły się wykładniczo z powodu wprowadzenia błędnych polityk rolnych i podatkowych, narastania zadłużenia zagranicznego, gwałtownie spadającej rupii i oczywiście wybuchu pandemii, która siała spustoszenie w wielu sektorach.

Chociaż zwykle uważa się, że kryzys gospodarczy rozpoczął się w 2019 r., WAWijewardena, były zastępca prezesa Banku Centralnego Sri Lanki zauważa that” w 2015 roku Sri Lanka znajdowała się w głębokim kryzysie gospodarczym”.

Eksport zaczął już stagnować, podczas gdy Sri Lanka, będąc wyspą, odnotowała wzrost kosztów importu. Pogarszający się deficyt handlowy (eksport minus import) przedstawia poniższy wykres. Wiele z tych towarów importowanych obejmowało najistotniejsze produkty, w tym zboża, leki i paliwo. To zaczęło doskwierać zwykłym domownikom, gdy środowisko biznesowe stawało się coraz ciemniejsze.

Kiedy pandemia została po raz pierwszy ogłoszona w 2020 r., Sektor turystyczny Sri Lanki trzeci co do wielkości zarabiający na wymianie zagranicznej, szczególnie mocno ucierpiała, a podróże międzynarodowe zostały całkowicie wstrzymane do kwietnia. Co więcej, nacisk na lokalny transport i zasoby logistyczne oznaczał, że łańcuchy dostaw były poważnie zagrożone.

Wraz ze wzrostem inflacji i niepewnością na globalnym rynku odpływ kapitału był silny i szybki, znacznie osłabiając LKR w stosunku do USD.

Poważna słabość waluty krajowej i malejące rezerwy walutowe spowodowały, że rząd został zmuszony do zaciągania pożyczek na rynkach międzynarodowych, dodając do i tak już znaczne płatności odsetkowe.

Wraz z upadkiem rządu Rajapaksha, nowo mianowany FM i sześciokrotny premier Wickremesinghe muszą zorganizować restrukturyzację gospodarki i, co najważniejsze, ustawić kraj w takiej sytuacji finansowej, aby umożliwić finansowanie przez MFW.

Najważniejsze informacje o budżecie

Priorytetem rządu jest powstrzymanie inflacji, która została zarejestrowana 60.8% w lipcu 2022 r. najwyższy poziom w Azji, zaostrzony przez historyczny poziom dodruku pieniędzy i gwałtowny odpływ kapitału.

Chociaż oczekiwania były spore cięcie  „kilkaset miliardów” jeśli chodzi o wydatki, wydatki netto gwałtownie wzrosły dzięki nowym środkom pomocowym i dodatkowym nakładom rządu.

Przewiduje się, że całkowite wydatki (obejmujące zarówno wydatki na cele administracyjne, takie jak pensje rządowe i fundusze przeznaczone na usługi publiczne, takie jak administracja, obrona i zdrowie, oraz wydatki kapitałowe, które tworzą nowe aktywa, takie jak porty, autostrady i mosty) wzrosną do LKR 4.4 bln w porównaniu z wcześniejszymi szacunkami 3.9 bln LKR.

Jednocześnie przewiduje się, że przychody spadną do 2 bln LKR w porównaniu z ostatnimi szacunkami budżetowymi wynoszącymi 2.23 bln LKR.

Biorąc pod uwagę rosnący deficyt budżetowy (przychody spadają, a wydatki rosną), deficyt budżetowy był wcześniej prognozowany na poziomie 8.8% PKB, ale został zrewidowany w górę do 9.8%.

Podobnie jak deficyt budżetowy, deficyt pierwotny jest kolejnym miernikiem często używanym do oceny kondycji gospodarki. Deficyt pierwotny mierzy wydatki pomniejszone o dochody, ale nie obejmuje płatności odsetek. Podkreśla to przepływ funduszy, które rząd otrzymuje w porównaniu z tym, ile wydaje na podstawowe aspekty gospodarki, zwłaszcza na towary i usługi.

Przewiduje się, że deficyt ten spadnie do 4% PKB w porównaniu z 5.7% w 2021 r., co będzie trudnym zadaniem, ponieważ oczekuje się, że w tym roku wzrost gwałtownie się skurczy, o szacunkowo 8%. Oznacza to, że podatki (główna droga do ściągania dochodów rządu) prawdopodobnie nie będą wystarczające ze względu na niższą aktywność gospodarczą.

W perspektywie średnioterminowej Wickremesinghe zobowiązał się osiągnąć 2% nadwyżkę pierwotną do 2025 r., co jest dużym wyzwaniem, ponieważ gospodarka nie wykazała jeszcze żadnych pozytywnych oznak ożywienia i braku możliwości inwestycyjnych.

Kluczowe punkty

Rzeczywistość jest taka, że ​​biorąc pod uwagę kłopoty finansowe, z jakimi boryka się rząd, władze będą miały niewiele opcji poza poleganiem na międzynarodowych funduszach w bliskiej lub średniej perspektywie.

Jednym z głównych celów budżetu jest doprowadzenie gospodarki do punktu, w którym wskaźniki budżetowe są zgodne z globalnymi oczekiwaniami, podczas gdy władze próbują wynegocjować pożyczkę awaryjną w wysokości około $ 3 mld z MFW.

Reformy fiskalne:

• VAT ma zostać zwiększony do 15% od września. Obecnie jest to 12%.
• Co najważniejsze, FM zaproponowało utworzenie nowego publicznego mechanizmu, który miałby pomóc w restrukturyzacji przynoszących straty Sri Lanki Airlines. Na tę inicjatywę należy przeznaczyć Wickremesinghe 200 mln LKR.
• Nowy rząd zaproponował również utworzenie nowego obiektu, aby przyciągnąć inwestycje zagraniczne z diaspory Sri Lanki, co jest kluczowym krokiem w obronie rupii.
• Wszystkie osoby w wieku 18 lat i starsze będą musiały zarejestrować się do celów podatku dochodowego.

Rolnictwo i hodowla zwierząt:

• Proponuje się odłożenie 32 milionów LKR dla rolników, którzy zmagali się z pandemią. Chociaż sektor rolniczy borykał się z problemami w ciągu ostatnich kilku lat, został szczególnie nadszarpnięty przez nagłe, obowiązkowe i źle zaplanowane przejście na rolnictwo ekologiczne. Doprowadziło to do załamania plonów, spadku 30% w przypadku ryżu – uprawa podstawowa.
• Dodatkowe 40 miliardów LKR zostanie przydzielone sektorowi rolnemu przy wsparciu amerykańskich agencji rozwoju.
• W wielkiej uldze rolnikom FM zaproponował umorzenie 600 milionów LKR zadłużenia w sektorze rolniczym, chociaż naliczanie odsetek będzie nadal płatne.
• 200 milionów LKR zostanie przeznaczonych na bardzo potrzebny rozwój przemysłu mleczarskiego, a kolejne 50 milionów LKR zostanie przeznaczone na hodowlę zwierząt i powiązane projekty.
• Rząd zalecił również specjalne ulgi podatkowe dla fabryk zajmujących się przetwarzaniem i pakowaniem lokalnych produktów rolnych.

Turystyka i rozwój umiejętności:

• Ma zostać powołany 5-osobowy komitet, którego zadaniem będzie odmłodzenie sektora turystyki luksusowej.
• 300 mln LKR ma zostać przeznaczone na szersze projekty turystyczne.
• W związku z poważnym brakiem wyszkolonej siły roboczej na Sri Lance rząd zdecydował się nakreślić kroki mające na celu zachęcenie większej liczby studentów zagranicznych (to również ma na celu obronę LKR poprzez napływ większego kapitału zagranicznego), ustanowienie nowego państwa - kampus uniwersytecki i promować umiejętności poprzez instytuty kształcenia zawodowego.

Środki socjalne i pieniężne:

• Pokaźne przydziały dla biednych rodzin i ciężarnych matek.
• Wprowadzenie projektu ustawy o utworzeniu składkowego funduszu emerytalnego dla wszystkich pracowników.
• Zaproponowano wprowadzenie nowych regulacji instytucjonalnych w celu zwiększenia niezależności banku centralnego, co było tematem rozmów w ostatnich latach na Sri Lance.
• Koncentracja na obniżeniu inflacji do poziomu średnio-jednocyfrowego wraz ze średnioterminowym celem osiągnięcia 5% wzrostu PKB.

Wraz z otwarciem światowej turystyki i stosunkowo niedrogą siłą roboczą Sri Lanki, rząd musi wykorzystać te mocne strony, aby rozpocząć odbudowę gospodarki.

Chociaż Wickremesinghe doszedł do władzy, wielu komentatorów uważa, że ​​biorąc pod uwagę, że partia Rajapakszy nadal kontroluje większość w parlamencie, nowy rząd może mieć trudności ze znalezieniem poparcia dla swojej nowej wizji gospodarczej.

W pozytywnym rozwoju oczekuje się, że rozmowy MFW i rządu Sri Lanki osiągną „udany poziom."

Oczekuje się, że w listopadzie tego roku rząd przedstawi całoroczny budżet, który, miejmy nadzieję, rzuci więcej światła na przyszłą gospodarczą mapę drogową kraju.