Komisja Bezpieczeństwa i Giełd utraciłaby uprawnienia do regulowania szerokiego obszaru rynku kryptowalut, w tym 200 najcenniejszych kryptowalut, zgodnie z ponadpartyjną ustawą ogłoszoną we wtorek przez senator Cynthię Lummis (R-Wy) i Kirsten Gillibrand (D-NY). ).
Połączenia proponowany projekt ustawy, zatytułowana Ustawa o odpowiedzialnych innowacjach finansowych, jest najbardziej kompleksowym zaproponowanym dotychczas aktem prawnym dotyczącym kryptowalut i wprowadza szereg innych istotnych środków, w tym przepis eliminujący obowiązek zgłaszania IRS zysków z kryptowalut w wysokości 200 dolarów lub mniej.
Ustawa nie ma prawie żadnych szans na uchwalenie w obecnym Kongresie. Oczekuje się jednak, że nabierze nowego rozmachu w 2023 r. po listopadowych wyborach śródokresowych i określi kontury przyszłej polityki kryptograficznej.
Tak długo SEC, witam CFTC
Proponowany język zakończenia jurysdykcji SEC nad większością branży kryptograficznej jest jednym z najważniejszych postanowień w projekcie ustawy i pojawia się po latach skarg na brak jasności co do tego, czy token cyfrowy jest podobny Ethereum to papier wartościowy — oznaczenie, które wymagałoby zarejestrowania tokena w SEC.
W miejsce SEC projekt ustawy proponuje przekazanie władzy nad wieloma tokenami innej agencji, Commodity Futures Trading Commission, która nadzoruje handel towarami. A podsumowanie rachunku rozesłany przez senatorów Lummisa i Gillibranda wyjaśnia, że „przyznaje CFTC wyłączną jurysdykcję nad rynkiem kasowym w odniesieniu do wszystkich zamiennych aktywów cyfrowych niebędących papierami wartościowymi, w tym aktywów pomocniczych”.
Kluczowy jest termin „aktywa pomocnicze”, który zostałby dodany do ustawy o giełdzie papierów wartościowych z 1934 roku. Zgodnie z podsumowaniem projektu aktywa pomocnicze to te, które nie są w pełni zdecentralizowane (np Bitcoin), ale również nie tworzą praw do zysków lub innych udziałów finansowych w podmiocie gospodarczym.
Podczas rozmowy z dziennikarzami osoby zaznajomione z redakcją projektu ustawy powiedziały, że ta definicja będzie miała zastosowanie do popularnych projektów blockchain, takich jak Cardano i Solana, a do 200 najlepszych zasobów na CoinMarketCap, strona internetowa, która klasyfikuje kryptowaluty według kapitalizacji rynkowej. Aby kwalifikować się do definicji „aktywa pomocniczego”, projekty musiałyby jednak składać okresowe ujawnienia związane z takimi sprawami, jak liczba wydanych tokenów – proces mający na celu zwiększenie przejrzystości.
W innym godnym uwagi fragmencie, streszczenie projektu wyjaśnia, że jego celem jest skodyfikowanie „testu Howeya”, doktryny Sądu Najwyższego z lat 1940. XX wieku, która wyjaśnia, kiedy aktywa są papierami wartościowymi. Według osób zaznajomionych z projektem ustawy – którzy prosili o zachowanie anonimowości – test Howeya wyjaśnia, że kryptowaluty nie są papierami wartościowymi i że interpretacja SEC, która twierdzi, że takowe są, jest błędna.
Ich uwagi były dorozumianą naganą obecnego przewodniczącego SEC, Gary'ego Genslera, który jest głęboko niepopularny w społeczności kryptograficznej i który według byłych pracowników SEC wykorzystuje agencję jako narzędzie do realizacji swoich ambicji politycznych.
Nie jest jasne, czy język dotyczący testu Howeya jest poprawny z prawnego punktu widzenia, czy też – jak sugerowało wielu prawników kryptowalut – że większość kryptowalut jest testowane papiery wartościowe.
W każdym razie projekt ustawy zawiera przepis, który pozwala SEC kwestionować oznaczenia dotyczące tego, czy dana kryptowaluta jest papierem wartościowym w sądzie federalnym.
Wreszcie, jeśli rachunek przejdzie, a odpowiedzialność za sektor kryptograficzny przeniesie się głównie na CFTC, agencja otrzyma poważną infuzję gotówki – finansowaną głównie przez samą branżę kryptograficzną – aby kontynuować swoje główne nowe obowiązki.
Stablecoins, wpływ krypto na środowisko i co z tego wynika
69-stronicowy projekt ustawy Lummis-Gillibrand również proponuje nowe podejście do regulacji stablecoins— ostatnio gorący numer, biorąc pod uwagę spektakularny upadek projektu stablecoin o nazwie Terra w maju. Ten upadek, który zniszczył dziesiątki miliardów dolarów, nastąpił po części dlatego, że projekt Terra opierał się na sztuczkach inżynierii finansowej, aby utrzymać sztywny kurs stablecoina na poziomie 1 USD.
Jeśli Lummis-Gillibrand stanie się prawem, zobowiąże emitentów stablecoin do utrzymywania 100% rezerwy i zapewni, że właściciele stablecoinów będą mogli przez cały czas wymieniać monety na równoważną kwotę w dolarach. Oczyściłoby to również ścieżkę regulacyjną dla banków i innych podmiotów do emisji i używania stablecoinów do płatności.
Ustawa dotyczy również innej gorącej kwestii, a mianowicie wpływu kryptowalut na środowisko. Według krytyków działania takie jak wydobywanie bitcoinów są głównym czynnikiem przyczyniającym się do zmian klimatycznych, ponieważ są energochłonne. Jednak zamiast nakładać ograniczenia na wydobycie, ustawa wzywa Federalną Komisję Regulacji Energetyki do przeprowadzenia badań w celu zbadania wpływu kryptowalut, a także roli odnawialnych źródeł energii w branży.
Inne poważne problemy z kryptowalutami, których dotyczy rachunek, obejmują użycie krypto na kontach emerytalnychoraz utworzenie grupy branży kryptograficznej w celu promowania określonych rodzajów regulacji.
Wszystko to jest jednak w dużej mierze dyskusyjne, jeśli ustawa nie przejdzie w Kongresie – co jest losem wcześniejszych ustaw kryptograficznych.
Obecnie ustawodawcy amerykańscy koncentrują się na kwestiach o dużym znaczeniu, takich jak wojna na Ukrainie i przepisy dotyczące bezpieczeństwa broni. Natomiast problemy z kryptowalutami są „skomplikowane i niszowe”, według jednego z obserwatorów z Waszyngtonu. To jeden z głównych powodów, dla których niewielu spodziewa się, że ustawa Lummis-Gillibrand zostanie uchwalona w najbliższym czasie.
Ci, którzy znali projekt ustawy, uznali tę rzeczywistość, ale zasugerowali, że ustawa mimo to przejdzie przez różne komisje i będzie gotowa do przyjęcia w 2023 r. Dodali, że każda ostateczna wersja ustawy będzie zawierała znaczne poprawki do obecnej wersji .
Chcesz być ekspertem od kryptowalut? Wykorzystaj to, co najlepsze z funkcji odszyfrowywania bezpośrednio do swojej skrzynki odbiorczej.
Otrzymuj największe wiadomości o kryptowalutach + cotygodniowe podsumowania i nie tylko!
Źródło: https://decrypt.co/102180/lummis-gillibrand-bill