Izba Senatu Demokraci naciskają regulatorów, aby zażądali danych od górników Bitcoin

Grupa członków Kongresu, w tym senator USA Elizabeth Warren i republikanin Jared Huffman, wysłała w piątek list do Departamentu Energii (DOE) i Agencji Ochrony Środowiska (EPA), prosząc organy regulacyjne o wymaganie od górników kryptowalut zgłaszania informacji na temat emisji i zużycia energii .

Ustawodawcy opublikowali także pisemne odpowiedzi od siedmiu górników, do których zwracali się z prośbą o informacje na temat zużycia przez nich energii.

„Żadna z firm nie dostarczyła pełnych i kompletnych informacji w odpowiedzi na nasze pytania” – czytamy w liście do regulatorów. W nim ustawodawcy poprosili EPA i DOE o „współpracę w celu wymagania raportowania emisji i zużycia energii przez kryptogórników”.

Według informacji zebranych przez ustawodawcę, górnicy ci zużywają łącznie 1,045 megawatów i planują zwiększyć tę liczbę o co najmniej 2,399 megawatów „w ciągu najbliższych kilku lat”. Członkowie Kongresu nazwali te wyniki „niepokojącymi” i stwierdzili, że górnicy odpowiadali za dużą i „szybko rosnącą” ilość emisji dwutlenku węgla.

Powiedzieli jednak również, że „niewiele wiadomo o pełnym zakresie działalności kopania kryptowalut”. 

„(Konieczne) jest, aby twoje agencje współpracowały w celu rozwiązania problemu braku informacji o zużyciu energii przez kopanie kryptowalut i wpływie na środowisko oraz korzystały ze wszystkich dostępnych władz, takich jak sekcja 114 ustawy o czystym powietrzu” – napisali.

Urząd do regulowania

W liście członkowie Kongresu poprosili regulatorów o wyjaśnienie, czy faktycznie mają uprawnienia do żądania tego rodzaju ujawnienia od kopaczy kryptowalut.

Zasięg, jaki mogą mieć regulatorzy w takich sprawach, został ostatnio zakwestionowany, fw związku z decyzją Sądu Najwyższego pod koniec czerwca o ograniczeniu uprawnień Agencji Ochrony Środowiska (EPA) do regulowania emisji gazów cieplarnianych z elektrowni.

Huffman powiedział The Block, że nic w decyzji Sądu Najwyższego nie dotyczyło uprawnień agencji do prowadzenia śledztwa, zgodnie z sekcją 114 ustawy o czystym powietrzu. Dlatego uważa, że ​​nie wpłynęłoby to na zdolność EPA do działania w tym konkretnym przypadku.

„Mam nadzieję, że zdecydują się pójść dalej niż tylko dochodzenie” – powiedział. „Mam nadzieję, że podjęliby decyzję o ustaleniu pewnych standardów i skorzystaniu z przysługującego im prawa do zajęcia się tymi skutkami. Orzeczenie Sądu Najwyższego nie odebrało im całego autorytetu, ale ograniczyło sposób, w jaki wykonywali niektóre sprawy, które mają szeroki wpływ na gospodarkę kraju”.

W przyszłości agencje mogą napotkać opór sądów, używając starych przepisów do regulowania nowych branż, takich jak wydobycie bitcoinów lub ogólnie kryptowaluty. 

„Spowoduje to, że Kongres będzie musiał więcej regulować, wydawać nowe przepisy ustawowe”, powiedział The Block Kevin Minoli, były doradca EPA i laser w Alston & Bird.

Głównie, sąd stwierdził, że zgodnie z podwyższonym standardem kontroli, zwanym doktryną głównych pytań, w ustawie o czystym powietrzu nie było wyraźnego oświadczenia o władzach Kongresu, aby EPA przyjęła rodzaj regulacji w tej sprawie. Zazwyczaj agencje podlegają bardziej liberalnej doktrynie Chevron, która mówi, że dopóki przepisy nie są sprzeczne z językiem ustawy, agencje mogą wypełnić wszelkie luki. 

Jest mało prawdopodobne, aby ta decyzja miała znaczący i natychmiastowy wpływ na już istniejące przepisy, przekonywał Minoli. Nie oznacza to jednak, że ludzie nie będą próbowali rzucić im wyzwania, używając tej sprawy jako wsparcia.  

„Pytanie brzmi, kiedy sądy będą mogły zastosować ten standard, a kiedy nie” – powiedział Minoli. „Sąd będzie szukał następującego pytania: „czy istniało wyraźne upoważnienie Kongresu do przyjętego rozporządzenia?” 

Na przykład przepisy dotyczące podatków prawdopodobnie zostałyby utrzymane, niezależnie od tego, jak stare są ustawy, na których się opierają. 

„To nie jest nowy autorytet” – powiedział Minoli. "Ttutaj nie ma nic innego w tym, co robi rząd, z wyjątkiem zastosowania tego samego, w ten sam sposób, do nowej firmy.

Sądy prawdopodobnie zastosowałyby podwyższony standard kontroli, gdy agencje stosują od dawna istniejący statut w celu rozwiązania nowego problemu.

„Może być tak, że jeśli agencje używają starych statutów, aby próbować sprostać nowym wyzwaniom blockchain, może to być scenariusz, w którym sąd mówi „poczekaj chwilę, znalazłeś autorytet w czymś, co tak dawno nikt myślał, że taki autorytet istnieje” – powiedział. 

W przygotowaniu 

9 marca prezydent Biden podpisał rozporządzenie wykonawcze który umieścił EPA na liście agencji rządowych, których zadaniem było przyjrzenie się potencjalnym zagrożeniom i korzyściom związanym z kryptowalutami oraz sporządzenie raportu w ciągu 180 dni. 

W szczególności poprosił agencje o zbadanie potencjału kryptowaluty do „utrudniania lub przyspieszania wysiłków na rzecz przeciwdziałania zmianom klimatycznym w kraju i za granicą”. 

Chociaż był to tylko pierwszy krok, Minoli wskazał, że wszelkie ramy regulacyjne, które z tego wynikają, mogą podlegać doktrynie głównego pytania.

„Jeżeli EPA, zgodnie z tym zarządzeniem wykonała analizę, a następnie napisała rozporządzenie, które przyznało uprawnienia do regulowania blockchain (na podstawie ustawy), która istnieje od 35 lat, sąd może powiedzieć „zanim zgodzimy się, że EPA ma szerokie uprawnienia aby być finansowym regulatorem tej waluty, spodziewaliśmy się, że Kongres wyraźnie nada im ten autorytet”.

Innymi słowy, EPA może potrzebować Kongresu do uchwalenia nowego ustawodawstwa w tym konkretnym celu.

Mimo to Huffman twierdził, że decyzja nie miałaby tak dużego wpływu na zdolność EPA do regulowania wydobycia bitcoinów.

„To dotyczy doktryny głównych pytań tylko wtedy, gdy jest to regulacja, która ma wpływ na całą gospodarkę” – powiedział. „Trudno sobie wyobrazić, że niektóre podstawowe standardy, które można zastosować do kopania kryptowalut, wzrosną do poziomu głównych pytań”.

Powiedział, że będzie to miało wpływ na uprawnienia EPA i innych agencji do uchwalania przepisów, które szeroko rozwiązują kryzys klimatyczny.

„Sąd Najwyższy powiedział, że jeśli chcesz spróbować zreformować cały sektor gospodarki, będziesz potrzebować konkretnej dyrektywy Kongresu” – powiedział Huffman. „Myślę, że wielu z nas po prostu chciało się upewnić, że EPA zajmuje się (wydobyciem bitcoinów) i prowadzi nadzór oraz rozważa zasady i standardy, które mogą być odpowiednie. I myślę, że wszystko to jest nadal dostępne dla EPA, pomimo orzeczenia Sądu Najwyższego”.

Po wydaniu rozkazu wykonawczego ponad 20 Izby Demokratów wysłało w kwietniu list do EPA wzywający do zwiększonego nadzoru nad wydobyciem dowodów pracy. 

Grupa ustawodawców pod przewodnictwem Huffmana zwróciła się do agencji o zbadanie ewentualnych negatywnych konsekwencji tego typu kopania kryptowalut, takich jak zanieczyszczenie hałasem, odpady elektroniczne z wymiany sprzętu, emisje gazów cieplarnianych oraz ponowne uruchomienie dawnych elektrowni węglowych i gazowych dla górnictwa energetycznego operacje. 

Oczekuje się, że w sierpniu Biuro ds. Polityki Naukowej i Technologicznej Białego Domu (OSTP) opublikuje raport na temat wydobywania kryptowalut i jego wpływu na środowisko.

„Ważne jest, aby ten system był częścią naszego systemu finansowego w jakikolwiek znaczący sposób, aby był rozwijany w sposób odpowiedzialny i minimalizował całkowite emisje”, powiedział agencji Bloomberg Law Costa Samaras, główny zastępca dyrektora działu energetycznego OSTP.

Członek Zgromadzenia Anna Kelles, która była sponsorem i zdecydowaną zwolenniczką przyjętej przez legislaturę Nowego Jorku ustawy o moratorium na wydobycie w oparciu o dowód pracy, która miałaby zasadniczo dotyczyć elektrowni zasilanych paliwami kopalnymi, stwierdziła, że ​​decyzja Sądu Najwyższego może pozostawić wiele procesu regulacyjnego w stanach.

„Po usunięciu tej zdolności regulacyjnej EPA nie ma żadnych barier ochronnych dotyczących tego, jak duża lub jak zanieczyszczająca może być każda pojedyncza elektrownia, jeśli stan zdecyduje się nie ustawiać żadnych parametrów” – powiedział Kelles w wiadomości e-mail The Block.

Zbiegło się to z dniem ogłoszenia tej decyzji, nowojorskie organy regulacyjne odmówiły spółce wydobywającej Bitcoin Greenidge pozwolenie lotnicze dla jej elektrowni gazowej. Departament Ochrony Środowiska argumentował, że wniosek Greenidge nie spełnia limitów emisji gazów cieplarnianych określonych w stanowej ustawie o przywództwie klimatycznym i ochronie społeczności.

Gubernator Nowego Jorku Kathy Hochul również niedawno skomentowała tę decyzję podczas podpisywania przepisów dotyczących emisji gazów cieplarnianych.

„Tu w Nowym Jorku nie pozwalamy Sądowi Najwyższemu blokować naszych celów ani odważnych ambicji dla naszego stanu” – powiedziała.

© 2022 The Block Crypto, Inc. Wszelkie prawa zastrzeżone. Ten artykuł służy wyłącznie celom informacyjnym. Nie jest oferowany ani przeznaczony do wykorzystania jako porady prawne, podatkowe, inwestycyjne, finansowe lub inne.